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太原方案

第一篇：太原方案太原市地方税务局关于整治“吃拿卡要”问题创优税收环境的实施方案为全面落实全省、全市党风廉政建设干部大会暨市纪委十届二次全会精神，进一步巩固和引深纪律作风教育整顿成果，积极创优税收环境，根据省局关于整治“吃拿卡要”问题创优税收环境的部署要求，市局决定在全市地税系统专项整治“吃拿卡要”问题，特制定以下实施方案。一、总体要求认真贯彻市委、市政府和省局整治“吃拿卡要”问题创优发展环境精神要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强地税部门自身建设相结合、与省局“督查落实年”活动相结合、与建立健全规范的税收权力行使长效机制相结合，以坚决整治“吃拿卡要”问题为突破，切实解决影响税收环境的突出问题，努力实现执法能力明显增强、服务水平明显提升、纳税人满意度明显提高。二、治理范围和内容专项整治范围：全市地税系统各级地税机关及其工作人员。重点是从事税收管理、税务稽查、纳税服务的具有税收审批权和税收执法权的基层分局、税务所及科室负责人，一线征收管理人员，办税服务厅等窗口单位及其工作人员。专项整治内容：重点整治利用税收职权“吃拿卡要”、谋取私利的行为；办理涉税事项过程中效能低下、懒政怠政、不负责任的行为；以及“该作为不作为、不该作为乱作为”等损害地税形象、破坏税收环境的行为。重点整治以下7种行为：（一）应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，不向纳税人一次性公示和告知涉税办理事项的具体条件，办税流程和办理期限以及需要提交的资料目录，故意拖延涉税事项办理时间的行为；（二）以非正当理由拒不受理纳税人申办的涉税事项，或暗示、授意纳税人通过其他途径提交申办涉税事项并借机谋私的行为；（三）在规定时限内无正当理由未办结或超越法定时限办理纳税人申办的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、拖延塞责、懒政怠政，以各种理由拖延刁难的行为；（四）利用税收管理权索取、接受纳税人的财物、宴请和其他有偿服务，向纳税人提出借钱借物、摊派钱物、索要赞助、压价购买商品、赊欠货款、报销个人费用等不正当要求的行为；（五）强迫纳税人做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种达标、评优等活动的行为；（六）办事拖拉，消极应付，利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。以及办事不公、有法不依、滥用权力、野蛮执法的行为。（七）工作纪律涣散，无故空岗、缺岗，出现工作时间上网聊天、玩游戏等问题。有令不行、有禁不止，不顾大局、各行其事的行为。三、治理方法和步骤此次专项治理工作从5月份开始，到8月底结束。重点抓好三方面工作。（一）认真开展自查自纠（5月16日—6月10日）各单位要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，组织干部职工认真学习《公务员法》《行政许可法》《廉政准则》《征管法》《地税系统“吃拿卡要”十五禁令》，中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、市政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》和袁纯清、王君同志在全市领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全市兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮大会上的讲话等有关文件，提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：1、认真自查。各级地税机关要充分利用媒体、网络、短信等多种形式，广泛征求意见，开展向全局干部职工、广大纳税人、社会各界以及行风监督员发放《征求意见函》，设置专门的“整治吃拿卡要，创优税收环境”投诉举报箱和投诉举报电话，广泛收集意见建议。收回的意见统一梳理分析，形成报告，有针对性地开展自查。要对本单位、本处室的税收权力行使情况和纳税服务情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在重点整治的7种行为。各单位、市局各处室要根据每个岗位、每个人具体的工作事项，逐项进行梳理，同时要把承担的税收审批权力事项重点标识，比如稽查局要针对每个岗位、每个人提出整治的重点环节、重点内容；基层分局、税务所要提出外勤工作人员在税收执法过程中应整治的重点环节、重点内容，内勤工作人员在服务外勤人员，提供工作保障方面应整治的重点环节、重点内容；办税服务厅窗口工作人员除服务态度外，应从服务时限、服务质量及服务效果等方面提出应整治的重点环节、重点内容（表格式样见附表一）。各单位、市局各处室要将上述自查内容以文字和表格相结合的形式汇总建立台账，并于6月1日前将纸质材料和电子版一同报送市局专项整治办。在认真进行自查的基础上，广大地税干部职工要对照本次治理内容进行自我剖析，并组织召开分析评议会，发动群众开展批评与自我批评。各级地税机关领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时纳税人有反映的人员进行个别谈话，教育和督促相关人员提高认识、