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如何创新新时期税务系统干部队伍建设

第一篇：如何创新新时期税务系统干部队伍建设如何创新新时期税务系统干部队伍建设事业兴衰关键在人。新时期，如何创新建设一支高素质的税务系统干部队伍，对于税务事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的税务系统干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。通过加强干部队伍建设，在系统内形成风正、气顺、劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。一、创新新时期税务系统干部队伍建设存在的问题近年来，随着税收事业科学发展，税务系统干部队伍建设得到不断加强，干部的综合素质和岗位技能明显提高，一支政治坚定、业务熟练、作风优良的适应新形势下税务工作的干部队伍初步建立起来，为税收事业科学发展提供了坚强的思想保证和人才支持。但是，面对经济社会发展的新形势、税源调整的新变化、纳税人的新期待，创新新时期税务系统干部队伍建设仍然存在一些问题和不足，主要体现在四个方面：（一）领导班子整体功能发挥不够充分。从税务系统领导班子建设的现状看，一些基层领导班子结构有待进一步优化，未能形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和领导经验互补，影响了班子整体效能。基层领导班子和领导干部考核评价机制不够完善，考核的导向、激励作用不明显。少数基层领导班子执行民主集中制不严格，个别班子存在“软、弱、涣、散”的问题，削弱了领导班1子凝聚力和战斗力。少数基层领导干部缺乏改革创新意识，思想因循守旧，工作按部就班，不求有功，但求无过；有的执行力偏弱，作风不实，效率不高，存在重决策轻督查、重部署轻落实的倾向。（二）干部队伍的结构不够合理。以税务系统为例，从年龄结构看，目前队伍的年龄峰值区间在42-48周岁，队伍的主体处于工作经验丰富、精力较充沛的时期，但平均年龄呈明显上升趋势，年轻干部的比例偏低，队伍年龄结构出现断层问题日益突出。从专业结构看，具备基本岗位技能、能够胜任工作的干部占大多数，但是，适应现代税收管理要求的反避税、纳税评估、税务稽查、税收经济分析等方面的高层次人才匮乏，特别是熟练掌握财会、法律、外语、计算机、写作等多方面专业知识的复合型人才稀缺，成为制约税收事业可持续发展的瓶颈。从人才结构看，行政管理、税收专业、专业技术“三支人才队伍”发展不够平衡，尤其是基层征管一线人才能力不够强，迫切需要建设一支熟悉税法和财务会计、懂评估、会查账、能熟练操作计算机的基层业务骨干人才队伍，急需培养一支综合管理能力强、善于解决税收难点问题的管理人才队伍。（三）队伍的生机与活力不足。一方面，受体制机制和职数限制，税务系统的人员出口和流通渠道不够通畅，干部晋升空间有限，与干部对职业发展空间的心理预期形成落差，干部内在动力不足，队伍的整体活力不够。另一方面，干部激励机制有待进一步完善，现有的工作绩效考核体系不够健全，干部的工作实绩未能在考核中充分体现，激励作用不明显，“干与不干一个样、干多干少一个样”2的现象依然存在，制约着干部主观能动性和工作积极性的发挥。个别基层单位的干部选拔任用不够科学，也影响着干部的思想情绪和工作热情。（四）思想政治工作相对滞后。首先是观念滞后，少数基层单位抓思想政治工作局限于单一、空洞的说教，有的停留在念文件、读报纸和开会提要求上，没有把思想政治工作融入税收业务工作全过程，思想政治工作和税收业务工作搞“两张皮”。其次是方式方法滞后，不注重采取灵活多样的教育方式，沟通渠道不畅，心理疏导不够，对干部思想上的问题抓不准、摸不透、解不开，没有把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，思想政治工作缺乏针对性和有效性。上述问题的形成，既有主观原因，也有客观因素，必须用辩证的眼光来看待，客观地加以分析。首先，从领导班子建设的现状看，体制机制的限制，是导致班子整体功能发挥不充分的一个客观因素。其次，分析干部队伍结构，干部平均年龄上升的趋势，与整个社会人口老龄化加快的大环境不无关系；经济发展方式的深刻变革、经济社会发展战略的调整和科技进步日新月异，对税收事业发展提出了新要求、新挑战，也对税务系统干部队伍专业结构提出了更高标准，干部素质与税收管理专业化、信息化程度越来越高的趋势不相适应的矛盾日益明显。第三，我国社会主义市场经济体制尚未健全，民主法治建设任重道远，与之相应，税务系统干部管理体制机制改革也处在不断深化的阶段，亟待需要在体制机制上有所突3破，解决队伍活力不足问题不可能一蹴而就。第四，当前，我国处在经济社会转型期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，税务干部思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，税务系统干部队伍建设中一些深层次的矛盾日渐凸显，对新形势下的思想政治工作提出了新的课题。二、用创新的理念指引和推进税务系统干部队伍建设加强新形