县深化医药卫生体制改革进展情况报告.docx

县深化医药卫生体制改革进展情况报告**县人民政府2011年1月30日各位主任、各位委员：根据县人大办通知要求，现向县人大常委会报告我县深化医药卫生体制改革工作进展情况，请予审议。2009年3月17日，中共中央国务院下发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，明确提出深化医药卫生体制改革的总体目标：到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题；到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。围绕这一目标任务，重点实施五项改革工作：一是推进基本医疗保障制度建设，构建多层次保障体系；二是建立国家基本药物制度，完善药品供应保障体系；三是健全基层医疗卫生服务体系，方使群众看病就医；四是加强公共卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化；五是推进公立医院改革试点，创新管理体制运行机制。医药卫生事业事关全县人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。近年来，我县医药卫生事业取得了较快发展，人民群众健康水平明显提高。但与日益增长的群众健康需求、社会和谐发展的要求相比，还存在不小差距。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院作出的一项重大决策，是落实科学发展观的重要实践，也是保障和改善民生、促进经济社会协调发展、建设殷实小康社会的必然要求。今年，继市政府深化医药卫生体制改革工作会议以来，我县主要做了以下几项工作：一、加强领导，成立机构。县委、县政府对医改工作高度重视，充分认识到医改工作是事关群众切身利益、关系民生的一项社会工程，县委、县政府主要领导多次召集会议，专门听取县医改办关于医药卫生体制改革情况的汇报，并就深化我县的医药卫生体制改革工作提出具体要求。2009年10月29日，我县按照上级有关要求，组建成立了**县医药卫生体制改革领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，分管县长任副组长，县发改委、卫生局、财政局、人社局等单位主要负责人为成员，负责全县医药卫生体制改革的指导、协调与实施工作。领导小组下设办公室，由发改委主任兼任办公室主任，县财政局、卫生局、人社局分管负责人任办公室副主任，并抽调专人集中办公，县财政也及时拨付了8万元资金作为医改启动资金。二、加强调研，完善制度。今年以来，我县多次组织发改委、财政局、人社局、卫生局等单位人员，前往安徽的定远、黄山和我省的赣榆、铜山等地学习，进一步学习这些地区医改方面好的经验做法，并把他们工作中遇到的难题与我县的情况进行对比，找出解决问题的办法。在此基础上，我县制定了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，经县委、县政府有关领导审阅后，以县委、县政府文件下发。同时制定下发了《**县实施基本药物制度工作方案》、《关于深化全县基层医疗卫生事业单位人事、收入、分配制度改革的实施意见》、《**县基层医疗卫生机构实行基本药物制度财政补助办法》、《**县基本药物集中采购统一配送管理办法》、《**县基层医疗卫生机构基本药物零差率销售实施方案》等配套文件。三、加强培训，提升素质。为了实施好我县的医改工作，我县注重加强医改人员素质的提高，在组织他们认真学习国家、省、市有关文件的同时，还专门邀请市有关专家，对我县医改工作领导小组各成员单位的负责同志、县医疗卫生系统中层以上管理人员、部分村卫生室室长进行了业务培训，全县共有200余人次参加了培训班。四、召开会议，部署落实。今年12月24日，县政府召开了全县实施国家基本药物制度工作动员会议，先期启动实施国家基本药物制度工作。会议下发了《**县实施基本药物制度工作方案》等系列文件，并决定从12月25日起在全县政府办基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，对原库存药物也一律实行零差率销售。会后，县政府成立了三个督查小组，抽调县人社局、物价局、卫生局、药监局、监察局等单位人员组成领导小组，分三片对全县14个乡镇卫生院进行不间断督查，发现问题立即提出并督促整改。从督查情况看，各卫生院都成立了专门组织，强化了实施国家基本药物制度宣传工作，公示了基本药物价格，实施了医药零差率销售，对电脑软件系统也进行了修改维护，执行效果良好。总结今年以来的医改工作情况，总体来说进展比较顺利，主要得益于以下几点：一是领导重视。县委、县政府主要领导高度重视深化医改工作，将其作为贯彻落实科学发展观、关系经济社会发展全局的重大民生工程及时进行研究部署。各乡镇、各部门将其摆上重要工作日程，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，使各项工作平稳有序推进。二是注重调查研究。坚持把医改的政策要求与**实际紧密结合，县医改办的同志亲历亲为，深入基层调查研究，奔赴工作开展较好的县