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干部学习课程：怎样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设

第一篇：干部学习课程：怎样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设怎样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设崔茂虎云南省委组织部副部长前言根据培训班的安排，今天我和大家一起探讨怎么样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设问题。改革开放以来，我国的非公有制经济组织和新社会组织得到了长足发展，已经成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，伴随者非公有制经济组织和新社会组织这两类组织的健康发展，党的建设工作在这两个领域也得到了比较好的发展。根据我们的研究情况，就这些问题和大家一起交流，主要讲十个问题：一、关于非公有制经济的地位和作用非公有制经济组织在建国以前已经存在，在建国以后的相当长的时间之内也得到了比较好的发展。但是由于我们对非公有制经济组织的认识以及经济体制的原因，在这个过程当中，经历了一些曲折，怎么样认识这样一个问题呢？（一）关于非公有制经济经历的阶段1.阶段是限制发展时期。也就是1949年到1978年，我国对私营经济采取了利用、限制、改造的政策，并且在1956年基本上完成了社会主义改造，私营经济在中国一段时期基本绝迹，这主要是受到姓社姓资观念的束缚，以及受到认识的局限以及经济体制的体现。2.恢复发展时期。主要是1979到1991年，在这个阶段我国的非公有制经济得到了逐步的恢复和发展，1982年的时间，党的十二大报告当中强调，在农村和城市都要鼓励劳动者、个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理之下适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充。1987年党的十三大首次承认和肯定私营经济的存在和发展，第一次明确指出，私营经济是公有制经济的必要的和有利的补充，并且提出，要在公有制经济的前提下，继续发展多种所有制经济。3.快速发展时期。主要是1992年邓小平同志发表南巡谈话，提出三个有利于的判断标准，为个体私营经济发展扫除了思想障碍。1997年党的十五大明确指出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。至此个体私营经济从社会主义经济的补充地位上升到了重要组成部分的地位，这为非公有制经济健康发展扫清了障碍。就我们省而言，2009年非公有制经济占全省gdp的比重达到了39.1%，从业人员达到了400万人，对于这样一个在经济社会生活当中起着举足轻重地位的非公有制经济组织，以及新社会组织，如果不加强党的建设，那么不仅不利于非公有制经济和新社会组织的健康发展，而且会影响到共产党执政地位的巩固。二、关于党组织在非公有制经济和新社会组织当中的定位一段时期以来，在一些单位、一些人员当中，对于非公有制经济组织和新社会组织当中要不要建立党组织，建立党组织的法律依据究竟是什么？如果说建立了党组织，就是党组织在里面会发生什么样的作用？这样一些问题，在一些地方和一些单位和一些同志当中并没有完全解决好。所以我就这个问题做一些介绍。从我国的宪法来看，宪法第十一条规定：国家保护个体经济、私营经济的非公有制经济的合法权利和利益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实施监督和管理。宪法第十八条当中讲到：在中国经营的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营的企业都必须遵守中华人民共和国的法律。在党章里面第五章第32条当中对非公有制经济组织有一个准确的定位：非公有制经济组织当中，党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结联系职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。这个规定不仅明确了党的基层组织在非公有制经济组织的职责和任务，而且指明了非公有制经济组织中，党的基层组织发挥作用的途径和方法。而且这一规定的实质是党要加强对非公有制经济组织的领导，这种领导主要是政治领导，也就是宏观的路线、方针、政策的领导。具体到非公有制经济，基层组织主要是保证和监督非公有制经济企业合法经营，团结群众，推动企业发展，实现各方共同富裕。在《公司法》第十九条里面讲到：在公司当中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必须的条件。通过这几个法律条文和党章的有关规定，我们可以清楚的认识到，无论是在国营企业还是在非公有制企业，无论是在经济组织还是在社会组织当中，中国共产党作为执政党都应该在这些单位设立党的基层组织，这是法律和党章明确规定的。所以它的合法性是不容置疑的。一段时期，我们一些企业，包括国有企业特别是股份制企业老在纠缠这个问题，我觉得如果对《公司法》《党章》做了认真研究，就不会产生这些疑问，是依法成立的党的基层组织。在去年10月份召开的党的十七届四中全会当中，也进一步的强调，抓紧在非公有制经济组织中建立党的组织，扩