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平塘县乡镇统计工作调研报告

第一篇：平塘县乡镇统计工作调研报告平塘县乡镇统计工作情况调研报告乡镇统计数据质量不高，乡镇统计工作的地位和作用下降，已经成为影响和制约整个统计工作科学发展的突出问题，某种程度而言，已成为影响统计数据质量的主要因素之一。因此，进一步摸清乡镇统计工作的现状，分析归纳目前乡镇统计工作中存在的问题，加强和完善乡镇统计工作，改革乡镇统计工作制度和调查方法，理顺统计资料报送渠道，确保统计源头数据的真实性和准确性已至关重要。一、乡镇统计工作的基本现状（一）乡镇统计机构及人员设臵情况。2011年，全县19个乡镇均设立有统计信息服务中心,但基本都是”一套人马,多块牌子”,且多数乡镇统计机构实际上已经是一个“四无”的空壳机构：没有专职统计人员，人员均为兼职统计员，没有专门的工作经费，没有相应的办公场所和条件，没有必要的办公设备，与没有设立统计机构的乡镇在基本上无任何区别。全县乡镇共有兼职统计人员19人，兼职统计人员分别挂靠在乡镇党政办公室、人大办、信息办、财政所和农技站、农经站、农推站、农机站等乡镇机构。（二）乡镇统计工作管理模式。现行管理架构是乡镇统计工作没有直接的领导与被领导关系，只有业务上的指导与被指导关系，工作联系主要体现在业务培训、工作指导和报表任务的布臵收集。由于乡镇统计人员的人事管理在乡镇，工作经费由本级财政负担，县级统计局对乡镇统计工作没有业务经费和人员上的掌控权，导致县级统计局在乡镇统计工作和人员管理上没有发言权或建议权；同时，受工作经费的制约，县级统计局对乡镇统计业务培训和业务考核工作逐年减弱，甚至没有进行。（三）乡镇统计人员队伍现状。由于乡镇统计工作基础薄弱，地位比较低，没有必要的工作经费和技术手段作为支撑，没有强有力的手段稳定乡镇统计人员队伍，导致乡镇统计人员队伍存在以下问题：一是统计人员兼职过多，多数人员身兼数职，有本职工作、中心工作、包村任务等等，统计工作被视作副业，真正从事统计工作的时间并不多；二是人员变动频繁，虽然《贵州省统计管理条例》规定乡镇统计人员的变动，应向上一级业务主管部门备案，但在实际工作中基本没有执行，乡镇往往根据自身工作需要对统计人员进行配备和调动，有的乡镇对统计人员一年一换，有的几个月一换；三是统计工作专业性强，统计人员文化程度参差不齐，县级统计局的统计业务培训又跟不上，有的乡镇统计员甚至连统计指标都看不懂；四是由于乡镇统计工作条件艰苦，待遇极低，乡镇统计员没有加班补助和岗位补贴，对统计工作缺乏事业心和责任感，不想干、不愿干、不认真干统计工作，是乡镇统计人员队伍中最普遍、最现实的问题。（四）乡镇统计报表工作量。从平时收集和这次调研的情况看，乡镇统计主要是以农业统计为主，主要统计农业产值、生产条件、主要农产品产量、林业、畜牧业、渔业生产情况、耕地面积等。不包括大型普查和一次性调查，乡镇统计年报共有18张基层表，56800个指标，季报有4张基层表，980个指标，定期报表有7张基层表，3920个指标，存在报表过多，指标庞杂，准确性难以保证等问题。（五）乡镇统计数据的采集方式。目前，全县乡镇一级统计数据的采集仍然采取全面统计的方法，主要有两种方式：一是由村统计员采集填报，乡镇统计人员汇总上报；二是乡镇统计人员直接采集并汇总上报。村统计员采集填报存在的问题有：一是村统计员多由文书或会计兼任，由于农村劳动力中年轻和有文化的大多外出务工，村统计员普遍存在年老体衰和文化偏低的现象；二是没有报酬等原因，导致村统计员没有责任心，上报的报表普遍存在质量问题。乡镇统计人员直接采集并汇总上报，也存在不少问题。一是乡镇领导对统计工作重视程度不够，只重视数据结果，不重视数据产生的过程，导致一些乡镇统计人员看领导脸色行事，编造统计数据，或参考上级部门的计划数和调控数上报，已经不是什么秘密；二是由于乡镇财力弱，没有经费，硬件设施跟不上，调查对象的配合程度差，加上乡镇统计人员自身的原因，数据采集非常困难，质量不高，乡镇统计源头数据的真实性难以保证。在调研中我们还了解到，也有个别乡镇的统计人员在实践中逐渐摆脱全面统计的束缚，探索调查加推算的方法。如苗二河乡的统计员，由于从事统计工作时间长，有一定的责任心和统计调查能力，加之乡领导比较重视统计工作，给统计员安排的中心任务少，在时间、经费和交通工具上提供一定的保障，统计员可以经常深入村组和农户了解生产生活情况，注意收集、调查统计基础资料，同时从财政所、防疫站、农经站等相关部门取得有关数据，加以推算。通过调查推算的数据，虽然不能做到绝对准确，但也基本能反映经济发展趋势。二、乡镇统计工作存在的主要问题通过调研，发现乡镇基层统计工作存在以下一些问题：（一）乡镇统计人员流动性大，更换频繁，乡镇人员编制紧张。随着乡镇综合改革的深入，19个乡镇兼职统计人员大多挂靠在乡镇党政