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广东经验

第一篇：广东经验广东，这个中国改革开放的“试验田”、“窗口”、“示范区”不负众望，1978年~2007年，GDP增长41倍，经济总量占全国的1／8左右并先后超过了亚洲“四小龙”中的新加坡、香港和台湾地区，城乡居民生活水平稳步提高，社会主义民主政治建设成绩显著，经济社会正全面转入科学发展轨道。改革开放30年，广东靠创新赢得辉煌，也将靠创新赢得未来。改革开放令韶关经济发生四大变化：一是经济总量成倍增长，二是经济质量明显提高，三是内外源型经济同步发展，四是经济发展后劲强大。在深圳特区迎来自己“而立之年”的时刻，不论是回顾特区的成功经验，还是观察她正在探索的发展道路，作为中国特区建设的典范，深圳的成长对其他特区甚至中国都具有重要的意义。今年８月，《深圳２０４０城市发展策略》项目正式启动。这份新鲜出炉的研究计划打算用１２个月左右的时间，为深圳未来３０年的发展探索途径。“我们希望这份发展策略首先能突出创新特色，让深圳在全国新一轮改革开放中继续走在前列、勇当先锋。”深圳市常务副市长吕锐锋这样说。坚持改革、深化开放——从１９８０年８月２６日全国人大常委会批准深圳特区成立那天起，改革、开放就被烙印在深圳特区每一步的发展脉络之上，成为推动这座城市发展的根本动力源泉。早在建立之初，特区就率先在工资制度、基建体制、劳动用工制度、价格体制、企业体制、劳动保险制度、干部人事制度以及政府机构等方面进行改革，创造了“深圳速度”，让全国为之振奋。深圳的改革，是与对外开放紧密结合、大胆学习借鉴人类社会一切先进文明成果，在扩大开放中推动中国经济社会发展的坚定之举。３０年来，深圳利用外资和国际先进技术，从“三来一补”企业起步，发展成为世界知名的工业化和现代化城市，形成了较高层次的全方位开放格局和高度的外向型经济。１９７９年以来，深圳累计吸收外商直接投资４５６．２亿美元，平均每年递增２７％。２００９年，在深圳投资的世界５００强跨国公司总数累计达１６６家。“通过坚持对外开放，自身资源不足的深圳快速吸纳国际资源和要素，不仅迅速改变了自身面貌，而且对全国的改革和发展做出了重要贡献。”中国体制改革研究会副会长李罗力说。深圳的改革，是在不断深化经济体制改革的同时，积极推进政治、社会和文化领域体制改革的统筹行为。进入新世纪以来，深圳在持续深化国有企业改革的同时，积极深化行政体制改革，推行电子政务，改革重大投资项目审批制度，加快建设现代服务型政府，同时加快推进城市化进程和深化文化体制改革。２０１０年以来，深圳还率先在全国推进“大部制”等改革举措，为全国行政体制改革作出了积极探索。行政改革一直是中国政治改革的一项重要内容。自改革开放以来，从中央到地方已经经历了很多次行政改革了。广东这次进行的行政改革的意义并不在于它是否配合中央的改革路线，而在于它是否有意义的创新。在很大程度上说，经济和行政改革方面的意义已经超越了它们各自的领域，而具有了非常重大的政治意义。但即使是广东所不能做到的事情，例如建立政党政治基础之上的行政主导体制，对整个国家也具有参照意义。无论成败，广东的改革都关系到国家的未来。广东历来被视为是中国改革开放的“排头兵”。在很多方面，广东总是“先行一步”，广东的各方面的改革因此往往具有全国性意义。广东成功了，就可以成为全国的典范。反之，如果不成功，那么就要寻找新的改革出路。因为广东的这个特殊的定位，中央政府往往把一些改革的试点放在广东，而广东的历届领导人也有很大的动力来寻求新的改革思路。对外界来说，从考察广东所发生的入手往往就可以看到中国的未来发展方向。近年来，广东领导层高呼广东要解放思想，再“杀出一条血路”，为广东的改革再创一条新路。思想解放必然也必须表现在具体的改革内容上。那么广东的这次思想解放表现在什么样的改革政策中呢？从广东正在推行的新政策，主要表现在两个大的领域，即政治改革方面的行政体系变革和经济方面的产业升级。这两个方面既配合着中国整体改革的进程，同时也为中国的总体改革寻找着新的方式和途径。行政改革一直是中国政治改革的一项重要内容。自改革开放以来，从中央到地方已经经历了很多次行政改革了。广东这次进行的行政改革的意义并不在于它是否配合中央的改革路线，而在于它是否有意义的创新。尽管制度创新一直以来是中国改革的关键词，但到实际层面，制度创新似乎非常艰难。很多所谓的制度创新型改革实际上只是重复着从前的制度。必须从创新的视角来审视广东的此次改革。“深圳模式”和“顺德模式”广东的这次行政改革实际上有两种不同的模式，即深圳模式和顺德模式。深圳为副省级城市，深圳成功了，就可以为副省级城市和省级城市的改革提供经验。顺德可以说是县级市。县级尽管处于中国行政体制的低端，但这是一线政府，是整个政权的基础。一线政府的改革因此关系到整个政权的基础问题。深圳的改革从纵向看是减少行政