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应急管理

第一篇：应急管理应急管理分为三部分：应急救援、应急预案和应急演练。一、应急救援（7部分）：基本任务、特点、理论框架、体系基本构成、响应机制、响应程序、现场指挥系统。1、事故应急救援的基本任务：1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度及时控制住造成事故的危险源。3）消除危害后果，做好现场恢复。4）认清事故原因，评估危害程度。2、事工故应急救援具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大等特点。3、应急管理框架(一)预防一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措旋，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度。(二)准备包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。在《突发事件应对法》还包含了应急预案体系、风险评估与防范、救援队伍、应急物资储备、应急通信保障、培训、演练、捐赠、保险、科技等内容。(三)响应①组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；②迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；③立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；④禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；⑤启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；⑥组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；⑦保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；⑧依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；⑨依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护杜会治安；⑩采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。”(四)恢复短期恢复工作包括向受灾人员提供食品、避难所、安全保障和医疗卫生等基本服务。在短期恢复工作中，应注意避免出现新的突发事件。长期恢复的重点是经济、社会、环境和生活的恢复，包括重建被毁的设施和房屋，重新规划和建设受影响区域等。在长期恢复工作中，应汲取突发事件应急工作的经验教训，开展进一步的突发事件预防工作和减灾行动。4、事故应急救援体系的基本构成1）组织体系（管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍）。2）运行机制（统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员）。3）法律法规体系（法律、条例、政府令、标准）4）支持保障系统（信息通信、物资装备、人力资源、经费财务）。5、事故应急响应机制根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，响应级别通常可分为3级。1）一级紧急情况必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进A紧急状态。2）二级紧急情况需要两个或更多个部门响应的紧急情况。3）三级紧急情况能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。6、事故应急救援响应程序1）接警与响应级别确定2）应急启动3）救援行动（事态控制）4）应急恢复（包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等）5）应急结束7、现场指挥系统的组织结构现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金／行政5个核心应急响应职能组成。二、应急预案（6部分）：作用、体系、基本要求、编制程序、基本结构、主要内容。1、事故应急预案的重要作用1）应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循。2）应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。3）应急预案是各类突发重大事故的应急基础。4）应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。5）应急预案有利于提高风险防范意识。2、事故应急预案体系（一）综合预案综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策、应急组织机构及相应的职责，应急行动的总体思路等。(二)专项预案专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况。(三)现场处置方案现场处置方案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。另一特殊形式为单项预案。单项预案可以是针对大型公众聚集活动或高风险的建设施工或维修活动而制定的临时性应急行动方案。3、应急预案的编制应当符合下列基本要求（1符合2结合3明确2预案）：(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定；(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；(三)结合本地区、本部门、本