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建立科学考核的长效机制

第一篇：建立科学考核的长效机制陕西省考核办王德民：建立科学考核的长效机制按照中央要求和省委部署，在我省建立和推行促进科学发展的考核制度，使之不断走向规范化、系统化、科学化，逐步形成以科学考核推动科学发展的制度保证和长效机制，是深入学习和贯彻落实党的十七届四中全会精神、巩固学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是贯彻落实胡锦涛同志在陕西讲话精神和中央“一意见、三办法”，总结三年来的考核实践经验，努力提高考核工作科学化水平的关键所在。当下，建立以促进科学发展为根本目的，以年度目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设三位一体考核为基本格局，以考核干部的工作实绩和德才能力状况为重点内容，形成思路清晰、布局明确、重点突出、特色鲜明、操作规范，便捷高效的考核制度，构建有机联系、相互配套、有效运用、持久稳健的考核评价机制，已成为我们坚定不移的努力目标。从我省实践和长远发展需要看，要真正建立科学的考核评价机制，使之成为推动科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省的制度保障和长效机制，建立健全以下六个方面的机制十分重要。一是建立健全考核的目标任务机制。合理制定目标任务和建立科学的指标体系是考核的第一导向。目标任务的制定，要充分体现科学发展观的要求，充分体现不同层次、不同类型和不同区域的发展功能与特点，充分体现人的主观能动性与创造力，充分体现人民群众的愿望与呼声。目标任务的提出要依据可靠、程序规范、结构合理、重点突出、特色显明、权重公平、协调配套、便于操作。要既注重考核经济发展的速度，更注重考核经济发展方式和发展质量；既注重考核经济建设情况，更注重考核经济和社会协调发展、人与自然和谐发展、保障和改善民生、履行和维护社会稳定第一责任等实际成效；既注重考核发展指标，又注重考核控制指标；既注重考核已经取得的显绩，又注重考核利长远、打基础的潜绩；既考虑全面发展，又注重经济、文化、科教等强省指标的发展。市区“五大指标”的设定，要研究不同区域、不同层次、不同类型对象考核指标设置的合理性，根据资源禀赋、基础条件、地域特征、区域功能、发展潜力等情况的不同，合理设置关中、陕南、陕北各市区的考核指标及权重分值，形成既符合客观实际、又刚性化的可操作的指标体系。省直部门主要看职能作用的发挥和服务中心、服务基层的情况。制定目标任务要准确把握年度空间，实事求是设定指标，防止“低定高超”，不能让“跳起来摘桃子”的老实人吃亏。审核指标，首先是以当年省委工作要点和政府工作报告为主要依据；其次是看上年和前几年实际完成的基础，鼓励每年有积极的推进与合理的增幅；再就是要与全国同行业横向比较，努力争先创新多贡献。考核评价领导班子和领导干部要坚持以考实为主，全面客观公正。对领导干部的考核，要以提高领导科学发展能力为目的，既看勤政，又看廉政和德政。领导干部既要述职述廉，又要述效。对领导干部个人目标任务完成和工作实绩考核，可试行过失扣分的办法，增强操作性和针对性。要按照中央新的年度考核办法的要求，完善市（区）和省直部门指标配套分解，做到目标明确，逐级分解，责任到人，岗责配套。二是建立健全考核的评价标准机制。建立与时俱进的评价标准体系，是衡量各项事业科学发展的标尺，是精细化、标准化、集约化管理的必然要求。只有目标任务体系而没有评价标准体系的考核是盲目的、残缺不全的考核。要认真学习研究和吸收消化中央考核《意见》中的新思想、新观点、新理念、新要求；认真吸收消化中央考核《意见》中体现科学公正考核评价的新内容、新维度、新标准和新评价点，明确引领考核的新境界、新视角、新标尺、新导向。全省宏观的评价点和考核标准，就是要实现治懒、治庸、治散，实现各行各业科学和谐发展，把富民强省的年度阶段目标变为现实，在全国敢于争创一流。要下功夫研究各类专项指标考核的衡量标准、认定依据以及考量计算的正确方法，研究对本体指标如何考准、考实。定量指标的考核要注意质量，定性指标的考核要把握评价要点。制定专项指标的评价标准要左右权衡、上下衔接。干部的考核要细化出德才兼备、以德为先的具体考核标准。要按照中央考核《意见》的要求，注重对领导班子的工作思路、工作基础、精力投入、作风转变、效能提升、制度完善等方面进行全面综合分析，突出对领导科学发展实践中创造精神、创新能力和创业成效的考核，突出对各领域综合改革效益和长远效益的考核。制定“五大指标”中发展指标的考核标准和计算办法，要尽量综合考虑增幅、增量及人均值、难易度、贡献度等各方面的因素。对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定、党风廉政、群众满意度等约束性指标的考核，要由职能部门根据当年实际，认真研究提出体现科学发展的操作便捷的评价标准和考量计算方法，提出体现拉开档次的评价点和评价刻度。班子队伍建设方面共性指标的考核评价，要注意不同考核对象的特殊性