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建筑垃圾治理试点工作实施方案新闻发布会上的讲话

柳州市建筑垃圾治理试点工作实施方案新闻发布会上的讲话各位领导、各位来宾、各新闻媒体的朋友们：欢迎大家出席柳州市建筑垃圾治理试点工作实施方案新闻发布会。首先，我谨代表柳州市人民政府向与会的各位领导、各位来宾、各新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持柳州市建筑垃圾治理工作的上级领导机关和社会各界表示衷心感谢！住建部《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》（建城函〔2018〕65号）文件明确，在全国35个城市（区）开展建筑垃圾治理试点工作，柳州为试点城市之一。柳州市政府于2018年8月1日正式印发《柳州市建筑垃圾治理试点工作实施方案》（柳政规〔2018〕42号）（以下简称《实施方案》），下面，我向大家简要解读一下《实施方案》的背景、主要内容、意义。一、《实施方案》的背景柳州市作为国家新型城镇化试点城市，正以前所未有的力度加快推进柳东新区、北部生态新区和柳江新区新型城镇化建设，加快实施城市轨道交通建设、“飓风行动”、“老旧小区”改造等工作，建筑垃圾数量大、增长快、分布广泛、利用率低、处置技术落后，多为柳州市尚未开发利用到的土地，大多数都是利用一些鱼塘、沟渠作为建筑弃土的临时消纳场地，主要采用露天堆放或地下填埋的处置方式，不仅浪费大量的土地资源，也容易造成二次污染。可以说，解决建筑垃圾的出路已成为我市迫在眉睫、亟待解决的问题。实践证明，建筑垃圾经过加工转化为各类建筑材料，完全可以应用于工程建设，实现“变废为宝”。建筑垃圾资源化产品符合相关标准，可用于房屋、道路、园林、市政设施、公共设施建设。建筑垃圾资源化产品原料充足，产品应用广泛，具有良好的市场前景。我国目前已在建筑垃圾的资源化利用上做出了有益的探索并收到了良好的成效，建筑垃圾资源化利用的产品主要应用于如下领域：(1)公路工程。公路工程数量大、耗用建材多，而建筑垃圾转化的建材产品数量大、质量好，在维修公路，处理公路翻浆、填土、垫层、隔离层、透水层、路基等应用中收到良好的效果。(2)铁路工程。建筑垃圾转化的建材产品可以用作铁路的路基材料及路基加固材料。(3)建筑施工。建筑垃圾转化的建材产品可广泛应用于建筑工程。目前，在中央的倡导和支持下，越来越多的地方政府部门把建筑垃圾资源化作为发展循环经济的一项重要工作来抓，并采取一些政策措施，我国建筑垃圾资源化利用进入新的发展时期。广西区内目前尚无建筑垃圾资源化利用项目，柳州市布局的建筑垃圾资源化利用项目将成为全区在该领域的第一批项目。二、《实施方案》的主要内容（一）主要目标设置在现有建筑垃圾处理体系的基础上，柳州市按照“调查摸底、编制规划，科学布局、推进项目，查漏补缺、优化机制”等步骤，运用服务、监管、执法等手段，将建筑垃圾治理工作纳入相关部门绩效考评。2018年底前，完成《柳州市建筑垃圾处理专项规划（2015-2030）》修编评审及审批，将《柳州市建筑垃圾管理办法》纳入政府年度立法计划调研项目；到2020年底，逐步建立和完善建筑垃圾专项运输、专项处理利用体系，加强源头分类、控源减量，配置托底保障设施，实现建筑垃圾从源头到处置的全过程管控，达到国内先进水平。依据住建部《建筑垃圾试点城市实施方案编制指南（会议讨论稿）》要求，目标设置要有具体的量化指标，指标设计至少应包含建筑垃圾申报核准率（申报核准的建筑垃圾量占总产量的百分比）、建筑垃圾收运率（建筑垃圾管理部门要求收运的量占总产生量的百分比）、建筑垃圾安全处置率（经评估达到安全处置标准的建筑垃圾量占总堆放量的百分比）、建筑垃圾资源化利用率（建筑垃圾直接回用和资源化利用的数量占各类总产量的百分比），上述目标应相对于现状有明显提高。结合我市实际，《实施方案》中提出来“建筑垃圾申报核准率、建筑垃圾收运率、建筑垃圾密闭化运输率、建筑垃圾综合利用率、建筑垃圾安全处置率、运输车辆车载卫星定位系统安装比例”6个指标，其中建筑垃圾综合利利用率包含“拆除/工程垃圾综合利利用率、工程渣土综合利用率、装修垃圾综合利用率”。《实施方案》具体指标设置为，到2020年底：建筑垃圾申报核准率达到90%。从柳州市主城区近3年经核准的建筑垃圾排放情况来看，2015年为512万立方，2016年为1065万立方，2017年为1240万立方。另外，未经核准的偷拉偷排、工地内部回填、城市拆旧等产生的建筑垃圾每年约500万立方以上。目前申报核准率在70%左右。目前未申报核准的建筑垃圾中，拆违垃圾占了约250万方，因无拆违垃圾运输、处置预算，未能正常申报。提高建筑垃圾申报核准率的具体措施，一是安排资金对拆违垃圾进行运输、处置，则建筑垃圾申报核准率即可达到85%；二是从源头控制，要求各建筑项目在前期工作中即对该项目拟产生的建筑垃圾种类、数量、运输、处置等情况科学评估，在开工前即向监管部门