建设面向西南开放桥头堡背景下的云南旅游产业发展(资料).docx

建设面向西南开放桥头堡背景下的云南旅游产业发展(资料)

第一篇：建设面向西南开放桥头堡背景下的云南旅游产业发展(资料)建设面向西南开放桥头堡背景下的云南旅游产业发展桥头堡是指某个经济带或经济区域的起点城市。就云南来讲，其具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，便利了云南和东南亚国家的经贸合作，也吸引着诸多国内外企业积极开拓云南市场。作为中国唯一同时面向东南亚、南亚的省份，云南致力于打造中国面向东南亚、南亚的桥头堡这个构想准备的时间很长，这一构想提出也有数年，德宏、保山、西双版纳、红河等边境州市，无不苦练内功，铆足劲儿打造云南向东南亚开放的重要渠道。“桥头堡”建设是中央继续扩大对外开放、进一步提升沿边对外开放水平、进而用好本世纪头20年战略机遇期的重大战略举措，是对云南省在国家区域发展和对外开放战略中的新定位。“桥头堡”建设为全面提升云南省对外开放水平提供了难得的历史性发展机遇。一、大背景：面向西南开放的桥头堡(一)、不断改革开放的云南云南地处中国与中南半岛和南亚次大陆结合部，不乏对外开放的胸襟与历史经验。在距今两千多年的西汉时期，云南的先民就借中国最古老的国际通道之一——南方丝绸之路，从德宏出境到达印度和中东，与当地有了通商往来。在汉唐之际，蒙自已经是云南出海和深入内地的重要通道。1889年，蒙自正式开关通商。法、意、德、英、美、日、希腊等国商人纷至沓来，先后开设领事府、洋行、银行、公司、铁路局、酒店等30余家。1910年，滇越铁路通车，成为我国首条国际铁路，它加速了云南自然经济向商品经济的转化。交通方面，一周就能达香港，加速了近代工业的发展。人民生活、社会风俗方面也领全国开放之风。改革开放后，国家发展战略向沿海偏移，云南成为了改革开放的末梢，社会经济发展落后于东部沿海地区。虽然随着西部大开发战略实施，云南省改革开放不断迈出新步伐，但云南仍面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题。改革开放之初，云南提出“打开南门走向亚太”的构想，希望通过向东南亚和南亚的开放将云南从末端变为前沿。到上世纪80年代中期，为配合国家参与国际经济大循环的开放战略的实施，云南提出“东连沿海，西向南亚、拾遗补缺、参与循环”的开放战略构想；主要是促进云南对外开放与对内开放形成双向循环。到上世纪90年代初，提出“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的发展思路。上世纪90年代中期，云南又提出“在继续巩固和发展对远洋国家和新兴工业化国家经贸关系的同时，以东南亚为重点，以次区域合作为纽带，大力发展与周边国家的经贸关系”，从中可以看出突出了与周边国家及次区域的合作。1999年，在云南省委六届九次全会上，“建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道”，作为云南发展的三大目标提出来了。这具有云南特色经济体系的三大目标，是在国家实施西部大开发战略的大背景下，结合云南多气候带的气候资源及多物种的自然资源、云南是中华民族种类最多、民族文化资源富集的省份及云南与东南亚、南亚国家有着天然地缘联系的实际提出来的。(二)桥头堡战略提出的必要性党的十七大以来，中国区域经济发展受到前所未有的关注。2007年至今，已有近40多个区域规划和政策出台，其中近两年就有20多个区域规划和政策文件上升为国家战略。据统计，2009年，仅一年，国家批准了11个区域发展规划。正是这些规划和政策文件，重构了中国区域经济的发展版图，深刻影响到当地百姓的生活。据一位专家介绍，区域规划的主要任务是：因地制宜地发展区域经济，有效地利用资源，合理配置生产力和城镇居民点，使各项建设在地域分布上综合协调，提高社会经济效益，保持良好的生态环境，顺利地进行地区开发和建设，促进区域经济社会可持续发展。一位重庆的区域规划专家告诉记者，区域规划获批后，对一个地区来说，将是多个优惠政策的叠加，对资金及企业更加有吸引力，对当地发展将起到巨大推动作用。例如重庆，目前已获批的两江新区和成渝经济区两个规划，再加上西部大开发，所带来的政策倾斜、项目落实、资金投入等优势叠加，就成为当地经济社会发展的巨大的助推力量。具体来看，成渝经济区规划中明确重庆与四川共享重大定位40个，在两江新区、信息产业、汽摩产业、航运中心、三峡柑橘产业等方面单独享有重大定位5个；明确涉及重庆的重大项目有83个，总投资估算约4761亿元。广西也凭借北部湾经济区规划，发展得风生水起。与云南同样以旅游著称的海南省，在海南国际旅游岛规划获批后，经济发展明显提速。因此，要尽快融入世界经济一体化，从而获得经济社会的快速发展，区域经济规划升级为国家战略将是必经之路。(三)桥头堡战略的不断推进总体看来分为五个阶段1、长期的探索实践阶段在这个阶段，云南省