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建设

第一篇：建设新形势下加强基层检察院建设的思考陕西省委《关于进一步加强领导干部作风建设的若干意见》印发后，省检察院党组高度重视，及时布置全省检察机关开展以“服务大局，推进工作”为主题的调研活动，我和省院的其他领导分别深入到基层检察院开展了专题调研。经过调查研究，对全省基层检察工作有了更加全面和深入的了解，对新形势下加强基层检察院建设的工作思路和措施更加明确，同时深刻地感到，基层检察院是全省检察工作的基础，基层检察院的工作非常重要。一、加强基层检察院建设的重要性基层检察院的工作事关全省检察工作的全局。我省基层检察院的基本情况和具体特点，决定了加强基层检察院建设具有特殊的重要的意义。（一）基层检察院数量多、比例大。我省基层检察院的设置与我省的行政区划基本一致。目前，全省共设置三级检察院１２３个，其中县检察院８１个、市辖区检察院２３个、县级市检察院３个。另外，设置基层铁路检察院２个、派出检察院２个。基层检察院数量占全省检察院总数的９０．２％。（二）基层检察干警数量多、比例大。我省共有基层检察干警５１５１人，占全省检察干警总人数的８２．３％；共有检察官３１１９人，占全省检察官总人数的７７．４％；共有书记员１０５９人，占全省的８６．７％。其他检察辅助人员７１４人，占全省的７０．８％。（三）基层检察院办理案件数量多、比例大。２００３年以来，全省基层检察院共批准或决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人７２５７９人、提起公诉６４５５０人、立案侦查职务犯罪案件５７３６人，分别占全省检察机关的９７．６％、８６．６％、８９．３％。基层检察院其他业务工作量也占到全省检察机关的８５％以上。以上情况说明，我省９０％以上的检察院在基层，８０％以上的检察干警在基层，９０％以上的案件由基层检察院办理。因此，加强基层检察院建设，对于全面推进我省检察工作，保证我省检察事业可持续发展至关重要。二、加强基层检察院建设取得的成效近年来，全省检察机关抓住贯彻落实中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》的机遇，扎实工作，全面推进基层检察院建设，基层检察院在执法思想、履行职责、队伍建设以及检务保障等方面都取得了新的进展。（一）执法思想进一步统一。去年以来，全省基层检察院按照中央政法委的部署，广泛开展了社会主义法治理念教育活动，引导基层检察人员全面把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求。坚持把解决问题作为关键环节，开展析案明理活动，剖析典型案例４６４个，深入查找与社会主义法治理念不相符合的突出问题，制定措施，深入整改。省检察院举行了全省检察机关社会主义法治理念教育活动现场会，充分展示了基层检察院教育活动的成果。通过开展教育活动，广大基层检察人员的社会主义法治理念进一步增强，执法思想进一步统一，为保证基层检察院依法履行职责奠定了坚实的思想基础。（二）基层检察院的法律监督水平不断提高。广大基层检察院坚持以检察业务工作为中心，深入实践检察工作主题和总体要求，使陕西省委、高检院的重大工作部署和要求及时贯彻落实到基层检察院。去年以来，全省基层检察院共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人３０８９３人，提起公诉２７０２３人，立案侦查职务犯罪案件１８４５件２２４５人，提出各类抗诉案件９０件，依法监督纠正各类违法情况１７６２件次。从整体上看，基层检察院充分发挥了法律监督的职能作用，为维护当地社会和谐稳定、促进区域经济发展提供了良好的法治环境。（三）基层检察队伍整体素质明显提升。组织基层检察干警认真学习领会科学发展观、社会主义和谐社会等重大战略思想，用正确的理论武装干警头脑、指导工作实践；广泛开展了业务培训和各种形式的岗位练兵活动，引导干警增强解决实际问题的能力；积极实施“４３２１千名人才工程”，去年配合各级党委、政府，为基层检察院招录本科大学生、接收选调生等共２９８名；采取有力措施，提高司法考试通过率，去年全省基层检察院有１０８人通过了司法考试，促进了基层检察官“断层”问题的解决；认真开展专项整改活动，基层检察院规范化建设水平进一步提升。（四）基层检务保障能力逐步增强。基层检察院基础工作加强，去年以来，共争取各类专项补助资金１．５８亿元，为基层检察院发放车辆、计算机等装备３９００余台（套）；信息化建设步伐加快，基层检察院全部建成了局域网，开通了全省三级检察专线网和三级机要通道；与省财政厅联合制定的基层检察院公用经费保障标准印发各地执行，一部分县（区）已按标准落实到位。基层办公办案条件逐步改善，检务保障能力逐步增强。三、当前基层检察院建设中存在的主要问题我省基层检察院建设虽然取得了长足进展，但基层基础工作薄弱的状况还没有从根本上得到改变，在执法思想、执法能力、执法作风以及执法保障等方面，还存在一些不容忽视的问题。（一）一些基层检察院法律监督工作还不完全到位。一些基层检察院在查办职务犯罪案件中存在畏难