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建设世界旅游目的地,打造中国最美藏区

第一篇：建设世界旅游目的地,打造中国最美藏区打造世界旅游目的地建设最美最幸福新藏区发展不足、发展滞后是藏区的主要矛盾和问题，加快发展是实现藏区团结和谐稳定、保障西南国防安全、维护国家国际形象的必然选择。四川藏区要全面贯彻科学发展观，在全国藏区发展上做出示范和作出贡献。依托藏区独特的、不可替代的生态文化资源，发展以旅游业为代表的生态型经济，是深入实施西部大开发和落实国家主体功能区规划的国家战略行动。实践证明，发展旅游业有利于促进藏区社会稳定和民族团结，有利于推动藏区转变经济发展方式，有利于农牧民增收致富，有利于生态保护和民族文化的传承弘扬，有利于建设长江上游生态屏障。近年来，四川藏区文化旅游业发展有了较大进步，九寨沟、黄龙等景区已享誉国内外，但还有巨大发展潜力。因此，要从政治经济社会多个层面，从藏区发展全局上，把旅游业作为藏区推进跨越发展的重要突破口，加快发展、优先发展。藏区旅游业发展，要以科学发展为主题，构建更具活力的体制机制，科学制定旅游规划，统筹建设旅游环线，精心打造旅游景区，集约建设特色城镇和农牧民新村，强化旅游公共服务设施建设，提高藏区旅游的进入性和接待能力，构建具有藏区特色、结构完善合理的旅游产业体系。做大做强藏区特色文化生态旅游品牌，促进旅游与文化、生态有机结合，用文化铸就藏区旅游之魂，用生态筑牢藏区旅游之根。—1—按照“整体设计、分批推进”的原则，提升拓展阿坝，重点突破甘孜，力争5—10年，把我省藏区打造成为国际一流、人人向往的世界级旅游目的地，旅游业总收入相当于全省藏区GDP的50％以上（目前为36%，其中阿坝为55.6%、甘孜为17%），旅游业收入成为农牧民收入重要来源，把四川藏区建设成为中国最美、最幸福的藏区。当前，要突出抓好五个方面的工作：一是加快推进藏区旅游改革创新。藏区跨越发展的关键是转变经济发展方式，选择科学的发展模式。像甘孜州的稻城县，探索建立以旅游业为主的生态经济发展模式；在政府大力投入藏区旅游基础建设的同时，研究和制定一些突破性的政策，如建立藏区旅游发展专项资金、藏区旅游投资公司，藏区旅游免税、博彩、资本产权交易等方面政策创新，通过市场化推动藏区旅游业的发展。各级各部门要加强对旅游工作的组织领导、统筹协调、推动实施和督查考评，创新藏区旅游业发展模式和管理体制，强化旅游部门对旅游业发展的综合推动和统筹协调职能。对于基础较好、发展较成熟的景区（如九寨、黄龙等），可以率先开展省级旅游发展和改革试验区试点。亚丁、海螺沟等旅游景区，尽快建立科学、有效的管理开发运营机制。二是科学制定和实施藏区旅游发展规划。预则立，不预则废。要高度重视藏区旅游规划工作，强化旅游规划的法律效力，建立严格的、科学的、可操作的旅游规划实施监督机制。当前，要尽快组织制定《四川藏区旅游发展10年行动计划》，高起点、高标准编制好金沙江流域大香格里拉旅游区、亚丁机场至亚丁景区旅游通道、亚丁旅游景区建设规划。旅游规划完成后，要抓紧启动设计，把规划图变成“施工图”。三是集中优势建设一批旅游示范项目。要集中省上和地方的优势，率先建设和提升“一区两带两道”旅游示范项目，即亚丁神山国际精品旅游区，贡嘎河谷生态文化旅游带、丹巴-金川河谷嘉绒文化旅游带、亚丁机场至亚丁景区旅游通道、亚丁至木里旅游通道。示范项目由省级有关部门牵头，州县政府为责任主体和实施主体，集中资金、技术和人才力量，高标准规划和整体建设推出，确保2012年亚丁机场通航前基本建成。围绕提高藏区旅游三大能力（保障能力、接待能力、核心竞争力），还要抓好一批文化旅游景区、特色旅游小镇、新村旅游综合体以及厕所、标识标牌、加油站等配套服务设施，交通、能源、通讯、急救等基础保障设施，建成生态优美、设施完善、服务一流的旅游示范区。四是整合营销扩大藏区旅游影响力。要加大对藏区的宣传，结合实际，可以“先东后西、先国内后国外”，分区分步推出藏区世界遗产、熊猫故乡探秘、寻找香格里拉、情歌故乡等旅游品牌；九寨沟、黄龙景区还要在国际市场加大宣传力度，不仅展示它的世界自然遗产风光和价值，更要向世界展示四川藏区的新风貌。将阿坝州的国际熊猫节、甘孜州的中国康定情歌节培育成国际性旅游节庆品牌，策划推出一批具有民族和地域特色的文化旅游节庆活动，并培育成世界性旅游品牌。加快藏羌碉楼村寨世界文化遗产、德格印经院世界文化遗产、康定情歌非物质文化遗产申报，积极向国家申请在四川藏区设立国家级文化旅游产业示范区。五是加快形成藏区人文智力支撑。加强对领导干部宣传旅游业的方针政策，增强领导干部的旅游产业意识和服务意识，形成大旅游发展共识。结合乡镇综合文化站和村级文化活动室建设，加大对藏区百姓的旅游知识普及，培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风尚。把干部建设与藏区旅游人才队伍培养结合起来，