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形式与政策作业

第一篇：形式与政策作业中国周边环境和国家安全摘要：进入21世纪后,中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边安全环境呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面纵观历史，一国是否能够崛起，既取决于自身因素，也受制于特定时期的世界政治经济发展的大背景，国家的发展就是在这种与外界的作用与反作用中得以实现的周边安全环境是中国面临国际环境的重要组成部分,也是影响中国国家安全与发展的最直接最主要的外部因素。中国周边安全形势虽然继续保持稳定，但高危因素和敏感因素增多，中国维护自身安全面临新的考验。国家安全，是关系一个国家生存与发展的基本问题。改革开放以来，我国的国际地位不断提高，国家安全环境在总体上有很大改善。但在新形势下，也面临着许多新的安全问题。中国周边安全环境是指中国在其国土周围面临的安全条件和所处的安全状况，也即中国周边地区的安全形势以及中国与周边国家在安全领域的利害关系。周边安全环境是中国面临的国际环境之重要组成部分，也是影响中国国家安全与发展的最直接和最主要的外部因素。从政治上看，周边国家是我国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托；从经济上看，周边国家是我国对外开放、开展互利合作的重要伙伴；从安全上看，周边国家是我国维护社会稳定、民族和睦的直接外部屏障。周边环境历来对我国国内形势以及发展战略有直接牵动作用，维护周边安全是我国社会主义现代化建设事业顺利进行的重要条件。同世界其它大国相比，中国的周边地缘环境最为复杂。首先，我国有约960万平方公里的陆地面积和300万平方公里的海洋国土。与中国陆地直接接壤的邻国有14个，隔海相望的近邻有十几个(如日本、韩国和东南亚的多数国家)。拥有如此众多邻国在当今世界是非常少见的。其次，我国是历史悠久的文明古国，周边不少国家与我国交往很深，接触很广，历史上的一些恩恩怨怨现在仍有影响；第三，我国周边的多样性突出，各国社会制度不同，发展水平各异，各种文化、民族和宗教集聚在我国周围；第四，我国周边也是世界各主要大国利益交汇之地，冷战时期曾形成不少热点，有些至今仍没彻底解决中国要崛起成为世界性大国，必将受到外部因素的强力制约，因为中国的崛起必将改变世界战略力量的对比，从而引起大国利益关系的重新调整和分配。西方大国，特别是美国，必然要尽一切可能阻挠中国的崛起。与此同时，中国周边的其它国家，如俄罗斯、日本、朝鲜半岛、东盟以及印度等国，也会从自身利益出发竭力扩大自身的利益空间。和平发展阶段中国国家安全的另一重要日标是，在加快建设有效军事威慑力的前提下，稳妥地处理与多个邻国之间存在的主权纠纷，避免因周边安全形势的恶化损害我们国内的现代化建设进程。目前，我国周边安全环境面临的突出而又迫切的问题主要是：中日关系存在历史问题、钓鱼岛主权之争和东海大陆架划分问题，南海地区与东南亚国家存在岛屿主权和海域划分问题，朝鲜半岛核危机问题，中印关系存在严重领土争端以及“西藏问题”，美国力图建立新的反华包围圈以全面遏制中国。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产。如果发生朝鲜与美国的军事冲突，中国很难置身度外，因为朝鲜半岛是一座通向中国的“桥梁”。众所周知，朝鲜只同中国接壤，任何外国军队在朝鲜的存在都是对中国的威胁。现任总统布什上台后，改变了克林顿政府的“软着陆”政策，对朝采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，半岛局势再度趋紧。综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。对中国而言，还有一个严重威胁就是以朝核为导火索日本进行核武装。所以，中国作为负责任的大国，也从自身利益出发要有所作为，一方面，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展，特别是“六方会谈”进程的启动为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美、韩之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。毕竟这些潜在危险是中国周边安全环境面临的重大挑战和隐患。中国与美日关系都是中国很重要的双边关系。中国要走和平崛起的新道路，必须妥善处理好与美日的关系。进入21世纪后，美日强化军事同盟和日本加快军事扩张。日美进一步强化军事同盟，其特点是日本利用美国的要求和支持“借船出海”，不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。与此同时，日本大力加强军事力量建设，尤其是发展大型化、远程化和进攻性的武器装备。日本的军事战略正由“本土防御型”向“海外进攻型”转变，日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁。近年来，中国周边地区的恐怖主义不断发展。恐怖主义已成为东南亚地区安全的现实威胁。在南亚的印、巴等国，恐怖主义活动也出现新的发展势头。由于地域相连或相近，再加上恐