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怀宁县清理整顿人力资源市场秩序专项行动

第一篇：怀宁县清理整顿人力资源市场秩序专项行动怀宁县人力资源和社会保障局怀宁县公安局文件怀宁县工商行政管理局怀人社［2011］号怀宁县清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案按照市人力资源和社会保障局、市公安局、市工商行政管理局关于《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（宜人社秘［2011］46号）文件精神，为依法规范我县人力资源市场秩序，清理整顿违法违规职业介绍机构，严厉打击以职业介绍为幌子的违法犯罪行为，制定本实施方案。一、指导思想和工作任务以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《劳动合同法》、《就业促进法》、《安徽省劳动力市场管理条例》等相关法律、法规为依据，充分发挥劳动保障监察行政执法职能作用，严厉打击坑骗求职者特别是进城求职农民工违法行为，清理整顿职业介绍机构的违法违规活动，坚决取缔违法违规经营的非法职业介绍机构，规范我县人力资源市场秩序、依法维护广大求职者的合法权益，为促进劳动者就业创造良好的社会环境。二、检查范围和内容以城乡结合区、流动人口聚居地、职业中介机构和自发形成的人力资源交易场所为重点，检查职业中介机构、用人单位遵守就业管理有关法律法规的情况。对人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。内容包括：（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或者未成年人等违法犯罪活动的组织、单位或个人要严厉打击。属于违反治安管理行为的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。（二）依法取缔“黑中介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织和个人，限期一个月补办登记许可，逾期不办，由人力资源社会保障部门、工商部门依法查处和取缔。（三）加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的单位或者个人，劳动保障、工商行政部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得经营资格的，劳动保障要加强日常监管，指导职业中介机构建立服务台帐，并严格审查报送的书面材料，建立健全诚信档案。对已取得职业中介许可证和营业执照，但在职业介绍活动中提供虚假信息、扣押劳动者有效证件、非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营或者进行其他违法活动行为的，由劳动保障部门依法查处；情节严重的，吊销职业中介许可证，并通报工商行政管理部门。（四）规范用人单位招工行为。对发布虚假招工、招聘人才内容的广告及其他虚假信息，违反规定将“乙肝五项”最为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物、以招聘人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的由公安部门依法追究刑事责任。本次专项检查行动对县内未经有关部门批准，擅自从事职业介绍活动、超批准范围从事职业中介活动和以盈利为目的的个体职业介绍机构，以及在工商企业密集区、流动人口集散地，自发形成的人力资源市场进行的职业中介活动进行检查、清理和取缔。主要清理整治以下行为：（一）以职业介绍为名，坑骗求职者财物的；（二）以职业介绍为名，拐卖妇女或未成年人的；（三）以职业介绍为名，从事其他违法犯罪活动的；违反以上行为的，由公安机关按照《治安管理处罚法》有关规定予以处理。（四）取得职业介绍许可证而未取得营业执照，非法从事职业介绍活动的；（五）取得职业介绍许可证和营业执照，但在职业介绍活动中有超范围经营的；（六）职业介绍机构存在发布虚假招工信息的；违反四至六项行为的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处理。（七）未取得职业介绍许可证或将职业介绍机构取得的《职业介绍许可证》存在转借、转让、涂改、套用、伪造等行为的；（八）职业介绍机构有介绍未满16周岁的少年、儿童做工并出具假证等行为的；（九）职业介绍机构有介绍女性求职人员或者已满16周岁未满18周岁的未成年人从事法律、法规、规章禁止从事的职业等行为的；（十）职业介绍机构对求职人员以连环中介形式重复骗取钱财行为的；（十一）用人单位提供虚假招聘信息、发布虚假招聘广告、违反规定将“乙肝五项”作为体检项目、以担保或其他名义向求职者收取招聘财物的；（十二）职业介绍机构擅自从事涉外职业介绍活动的；违反七至十二项行为的，由人力资源和社会保障部门按照劳动保障法律法规予以处理三、专项检查行动安排本次专项检查行动从2011年2月25日开始至2011年4月10日结束。主要分三个阶段进行：第一阶段，2010年3月5日前。人力资源社会保障（劳动保障、劳动人事）、公安、工商等相关部门组织开展前期政策宣传和舆论准备等基础工作。一是要加大整治和行政处罚力度，规范人力资源市场秩序、依法维护广大求职者的合法权益，为人力资源资源配置创造良好、健康、有序的市场环境。二是调查核实，摸清底数，