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怎样认识新常态

第一篇：怎样认识新常态“新常态新挑战新机遇新作为”形势任务教育宣讲辅导材料之一怎样认识新常态去年以来，新常态成为大家最为关注的经济名词，该词最早源于美国太平洋投资管理公司格罗斯和埃尔埃利安对2008年全球金融危机爆发后缓慢而痛苦的经济恢复过程的描述。2014年5月，中共中央总书记习近平在河南考察时首次使用“新常态”一词，其后又四次提到“经济发展新常态”，尤其是在2014年12月9日中央经济工作会议上，对经济发展新常态做出了系统性阐述，要求认识新常态，适应新常态，引领新常态。如何认识宏观经济、煤炭行业新常态的特征和表现形式，对于能源集团持续健康发展具有十分重要的意义。一、中国经济新常态的特征经济新常态是在我国经济总量已经上升到世界第二位，处于工业化后期阶段，人均收入跨入中等收入国家行列，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵和条件发生了改变的时代背景下，我国经济在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化进程中，呈现一系列趋势性变化。“新常态”是对我国经济发展阶段性特征的高度概括，是对经济转型升级的规律性认识，是制定发展战略和政策的重要依据。在总书记的阐述中，经济新常态具有三个特点、九个特征。三个特点：中国经济发展新常态具有“速度变化、结构优化、动力转化”三个特点，一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。九个特征：中国经济发展新常态带来九个趋势性变化，从消费需求看，我国消费由模仿型排浪式阶段向个性化、多样化发展；从投资需求看，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；从出口和国际收支看，全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；从生产能力和产业组织方式看，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征；从生产要素相对优势看，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；从市场竞争特点看，由过去的数量扩张和价格竞争，现在正逐步向质量型、差异化为主的竞争转变；从资源环境约束看，环境承载能力已经达到或接近上限；从经济风险积累和化解看，各类隐性风险逐步显性化；从资源配臵模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。二、煤炭产业新常态的表现形式随着中国经济进入新常态，煤炭行业的发展也出现新的常态，主要表现为四个特征。一是煤炭需求增速放缓。随着我国经济增速放缓，经济结构调整、推进能源生产和消费革命，今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均增长10%左右回落到3%左右，彻底扭转前10年年均增加2亿吨的形势，煤炭需求增速大幅度放缓将成为总量变化的新常态。二是超前产能与库存的压力加大。“十一五”以来，煤炭建设投资总额近3万亿元，产能建设超前的问题十分突出。同时，煤炭市场供大于求与产能建设超前叠加，造成全社会煤炭库存大幅增加，连续30多个月保持在3亿吨以上。因此，未来一个时期，煤炭市场消化煤矿超前建设产能，消化煤炭库存，实现煤炭供需平衡将是一个艰苦的过程。三是环境制约的强化作用加强。随着国家加大生态环境治理力度，推进煤炭清洁生产和高效利用，特别是即将实施《商品煤质量管理暂行办法》，传统的、粗放的煤炭生产和利用方式面临挑战，推行煤炭绿色开采，向社会提供洁净的煤炭产品，保护和改善矿区生态环境，任务十分艰巨。四是产业结构调整的任务艰巨。一方面，多年的资源整合与兼并重组，淘汰了一大批小煤矿，建成了一大批现代化煤矿，大煤矿、大企业之间的竞争越来越激烈，结构调整难度加大，继续依靠行政手段淘汰落后产能的难度加大。另一方面，随着现代煤化工技术产业化发展，必将进一步拓展行业发展空间，给煤炭产业结构调整也带来新的发展机遇。在全国煤炭行业“新常态”的影响下，山东煤炭出现“五期交加”的特征。一是区位优势渐失期。过去，山东位于煤炭调出调入的中间区，山东以南是煤炭消费区，缺少煤炭生产区；山东以西以北是煤炭生产区，大量煤炭需要经过山东南运，具有区位优势。现在，山东正成为西煤东运、北煤南下、海外煤进口的聚集地，特别是晋鲁豫运煤通道已经打通，致使山东省区位优势逐渐丧失。二是市场话语权减弱期。在全国，山东产煤大省位次逐年后移，由第二位退至第六位，在省内，我省煤炭企业煤炭销量占市场份额逐年降低，由2004年的63.24%降至2014年的33%，行业竞争力越来越弱。三是后备资源紧缩短缺期。我省保有探明储量只占全国的