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惩防并举充分发挥监督检查职能作用

第一篇：惩防并举充分发挥监督检查职能作用惩防并举充分发挥监督检查职能作用---国际金融危机爆发以来，工商银行的纪检监察机关把加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查作为一项重要职责，紧紧围绕全面提升核心竞争力的发展要求，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，着力完善廉洁从业、责任追究、案件防范、作风建设和权力制约等方面的工作机制，持续取得反腐倡廉建设和案件防范工作新成效。一、监督检查中发现的主要问题从监督检查的情况分析，我行各辖属机构在贯彻落实重大决策部署上能与中央保持高度一致，能够认真执行中央的各项政策，总体情况较好，但目前在工作中仍存在一些问题。主要表现在以下几方面：（一）重管理、轻服务。从基层行对政策、服务、融资、法制、信用等各项调查看，多数客户对“服务环境”这一评价最低。客户反映最为突出的是金融部门“重管理，轻服务”。我行参加了省政府开展的政风行风评议活动，自2007年以来一直位于同业第三的位次，没能真正体现出工商银行作为大行应有的位次。从我行2010年上半年受理投诉情况来看，社会公众投诉居高不下有所改善，但全行仍受理客户投诉达815件，其中投诉我行服务承诺、服务环境、服务效率的问题最多，高达625件，占全部投诉的77%以上。这些情况可以充分说明，我行的服务工作还存在不少问题，与同业相比还存在较大差距，必须引起全行的高度重视，必须采取有力措施，认真加以解决。（二）程序复杂、效率不高。从调查情况来看，有的单位存在工作拖拉，效率不高，得过且过，应付了事，工作事业心和责任心不强，执行力不到位的问题。一些基层行的管理人员缺乏真抓实干、务实创新、迎难而上、锲而不舍、追求卓越的精神；缺乏与时俱进，雷厉风行，不达目的不罢休的作风；缺乏自发、自觉和自愿的工作态度；缺乏工作的热情、激情和动力；遇事畏难，束手无策，萎靡不振，缺乏锐志。有的事项审批繁杂，业务办理环节多，程序烦琐，办事效率低下。一个项目往往需要经过多个部门分头批准，大大影响了办事效率，目前仍存在职能部门授权不到位、“两头办公”，“体外循环”现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，提高效率的空间还很大。（三）有禁不止、有章不循。内控制度的落实上存在着盲区和空白的问题；内控制度的管理上存在着不衔接、不配套、不好操作、难以落实的问题；内控制度的执行上，存在着有令不行、有禁不止、有章不循的问题，突出表现在“五个不到位”，即“管理执行制度不到位，全面排查问题不到位，分析形成的原因不到位，整改查出问题不到位，责任人追究不到位”。二、纪检监察机关进一步发挥职能作用的对策思考纪检监察工作要在应对挑战中开创新局面，在把握机遇中开拓新境界，找准当前发展阶段的突出特征，必须牢固树立符合科学发展要求的纪检监察工作理念。（一）推动反腐倡廉建设任务落实纪检监察部门要以督导检查工作为契机，结合实际，真抓实干，坚持改革创新，提升反腐倡廉建设水平；认真落实责任，提升反腐倡廉建设整体合力；切实加强自身建设，提升纪检监察干部履职能力。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，确保落实反腐倡廉建设各项任务。一是要抓好体系建设牵头任务和协办任务的落实，把反腐倡廉工作自觉融入业务建设之中，进一步健全协调机制，完善联席会议、情况通报和调研督导等制度，形成合力。二是要抓好年度反腐倡廉牵头任务的落实，多措并举综合治理，完成年度分解的反腐倡廉工作任务。三是要抓好本部门的反腐倡廉落实，按照党组织部署的反腐倡廉工作，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以强化权力制约监督为核心，进一步完善反腐倡廉法规制度，不断增强制度执行力，提高反腐倡廉制度化水平。（二）加强案件防范，确保安全运营为确保持续实现“零发案”目标，一要继续坚持案件防范责任制，一把手对本行案件防范工作负总责。二要继续落实对辖属机构的重点管控，重点关注支行要深刻剖析问题原因，仔细查找存在问题，制定整改方案，认真抓好整改。三要加强对管理人员履职情况的监督，对检查考核中发现反腐倡廉建设存在问题、内控管理薄弱和风险隐患突出的单位主要负责人、分管领导以及相关专业部门负责人，要及时进行约谈，限期督促整改。四要加强对重要风险点的防控治理，各牵头部门要制定防控方案，将治理责任分解到相关专业部门，落实到具体岗位和人员，强化实时动态检查。五要继续加强员工行为动态排查。通过查询、分析员工的有关信息及行为动态，从中找出倾向性或个性问题，提示和指导全行加强道德风险防控。要严肃认真确定关注对象，认真进行帮助转化。六要坚持定期案防分析会制度。采取走下去、请上来、走出去