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惠民县订单农业调研

第一篇：惠民县订单农业调研惠民县订单农业调研订单农业是富民强县、建设社会主义新农村，为农民增收的重要有效途径之一。我是粮食生产大县，种植品种单一，比较守旧，国家实行良种补贴政策以来，我县农业产业结构也相应进行了调整，我们的国有企业正处于改革阶段，由于缺乏收购载体，农民种植的优质麦象普通小麦一样卖出，没有实现优质优价，导致农民种植积极性不高。如何调动农民种粮积极性、把资源优势变为产业优势，把企业与农户形成紧密的利益共同体，使我县由农业大县变为农业强县，发展优质粮食订单收购是必行之路。一、我县订单农业的现状及进展情况近几年我县粮食生产变化不大，种植亩数略有减少，但单产有所增加，总的产量起伏不大，在4亿3到5亿市斤之间，但是以普通麦为主，高质优质粮食却没有实现单打单收的突破，远远跟不上市场需要。去年，惠民县委、县府把粮食产业发展工作作为富民强县的一项重大举措，县粮食局对此非常重视，积极搞好服务，多次组织到平原、广饶等地考察、借鉴外地先进经验，密切配合有关单位，研究探索适合发展订单农业的新路子，以达到农户、企业“双赢”的目的。2007年全县已经在何坊、淄角等多个乡镇种植优质小麦30万亩，为了订单收购工作的顺利进展，县粮食局积极协调圣鑫粮食购销有限公司和有关乡镇，组织与农户签订订单小麦收购合同，并在3月30日，聘请了分管农业的县长、市粮食局、农发行等领导参加了惠民县圣鑫粮食购销有限公司与农民签订“淄麦”12优质麦订单合同的签约仪式，截至现在，签订了收购1万亩，收购小麦800万斤的订单合同，我县订单收购工作取得实质性进展。二、工作进行中发现的问题我县订单农业刚刚起步，虽然多次外出取经，但在订单农业发展过程中还存在不少问题。（一）农民的思想认识不够。我县虽是农业大县，但是在传统的粮食生产过程中还存在农民种什么，县粮食部门收什么，似乎成为一种不变的固定模式，刚刚发展的订单收购，农民的认识还没有及时转变，对订单收购普遍认识不足，并对订单农业持有怀疑态度。（二）农民所选的种植品种并不优良。去年种植的“淄麦”12，经过收获后对指标的检验，内在指标比普通小麦指标略高一点，达不到高筋优质标准。现在面粉加工企业高价收购的大多是高筋优质小麦品种，而我县的种植小麦虽然定为优质麦，但是却不能满足企业的高筋优质品种的需要，无法定出高的价格对其收购，收购企业存在利润风险，加工企业不得不再次从外地收购高筋优质小麦。（三）订单合同履约率不高。由于农民的认识不足，签订合同不太规范，加上法律意识较为淡薄，导致订单合同难以有效落实。经多方了解，粮食收购企业虽然和种粮农户签订粮食收购合同，但是存在当粮食收获时，一旦市场价格高于合同签订的价格，农民不愿出售的情况；粮食部门也无能为力，致使合同不能正常履行。（四）政府部门协调力度不够。订单农业是一项系统工程，要求政府部门之间协调配合，如果部门利益严重，就会导致订单农业不能很好地发展，所需的优质小麦只能依赖进口，进而导致我县粮食产业或缺乏原动力。三、下步工作打算（一）搞好订单农业宣传，提高农民积极性。利用媒体、宣传单等农民喜闻乐见的形式，大力宣传订单收购，使农民了解订单农业，更好的发展订单农业。做到家喻户晓，（二）大力提高订单粮食的优质品率。优质粮食订单收购关键是选定好优质粮食品种。现在面粉加工企业需要的大多是高筋小麦品种，粮食、农业等部门相互配合，针对优质（高筋）、高产、适宜本地种植等要求积极做好品种的引种、试种、选育、推广工作，在1到2年的时间里，选育出适合惠民县种植特点的1到2个优质麦主导品种，并每年繁育去杂，保持其纯度，同时搞好后续品种的筛选、实验工作。优质麦品种一旦选定，立即补充到小麦良种补贴范围中去，使农民得到更多的实惠。（三）着力提高订单覆盖率。面粉加工企业、粮食收储企业要本着让利于民，为订单农户承担风险的思想，通过加价收购和提供产前、产中、产后服务等措施不断培育扩大优质粮食订单收购基地。计划五年内发展高筋优质麦20万亩,生产优质麦商品粮8万吨。（四）要全力提高订单履约率。订单收购受市场因素和自然因素的影响很大，面对千家万户如何保证订单顺利履行，确实要付出很大的努力，预测到各种风险。借鉴平原经验，建立一套完善的中介机构，通过这个组织把企业和农户紧密的联系起来。今年由圣鑫公司牵头，成立粮食订单收购合作社，订单农户为社员，每村找一位责任心强的村干部为中心社员，并制定合作社章程，明确各方的权利和责任，提高诚信度，形成一种长期合作、实现共赢的经济关系。（五）做好沟通协调工作。积极协调农业部门做好针对优质（高筋）、高产、适宜本地种植等要求积极做好品种的引种、试种、选育、推广工作。在订单收购工作中，积极协调农业发展银行，加大对粮食订单收购企业的支持力度。（六）积极探索发展糯玉米生产。糯玉米含有100%的支链淀