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我之节育观

第一篇：我之节育观我之节育观标签：路卫兵文化计划生育看到一则新闻：人民网东兴7月23日电（记者张芳、见习记者罗世立）今天，记者接到东兴市网友爆料称，今天（7月23日）早上8点左右，一男子持刀闯入广西东兴市计生局，当场行凶，致2死4伤。目前，伤者已被送往东兴市人民医院进行救治。随后，记者致电东兴市宣传部核实此事，相关人员回应，确有此事件发生，但具体的伤亡情况和原因正在进一步调查当中，暂不便透露。目前，该事件起因有两种说法：1、计生局不给该男子第二个儿子入户；2、事件缘起计生局强行给男子妻子结扎。近几年，因为计划生育引发的社会问题越来越多，类似上述恶性事件的出现，绝不是偶然的。笔者曾从事过多年基层计划生育工作，对此深有体会。先说事件的起因，第一种说法，“计生局不给该男子第二个儿子入户”，这是外行话，不可信。上户口是派出所的事，计生局没有这个权力和职能。按我国户籍法规定，孩子出生，只需持有妇幼保健院或医院开具的出生证明即可——当然还需父母双方的户口本结婚证等其他证件，计生局根本没有阻止其上户口的权力，公安局或派出所也没有义务为计生局做什么，这毕竟是两个部门。计生主管部门控制超生户上户口的情况，严格说也有过，不过是上个世纪的事了。当时计划生育如火如荼，为了加强执行力度，地方计生部门和公安户籍管理部门，在当地政府的授意下，曾一度搞过合作，即：孩子上户口，必须由计生主管部门开具证明，证明此孩子属计划内出生，否则不予上户口。此举确实效果明显，让一些超生户很挠头，但同时也给国家统计真实的人口数量制造了障碍，出现大量黑户口。随着《计划生育法》的颁布（2002年9月1日实施），此项规定就禁止了。虽然禁止，但有些地方为了开展工作的方便，还是战战兢兢、变换花样和形式地维持了一段时间，到2004年初，便基本没人再敢冒此大不韪了——我们这是这样，不知东兴如何？而且计生用词也发生了变化，计划内出生改称政策内出生；计划外出生，改称政策外出生。温柔了许多。第二个原因，“计生局强行给男子妻子结扎”。倒是有可能。对违反计划生育政策出生的，一般会采取两个措施：一是进行经济处罚，也就是向其父母征收一定数额的社会抚养费；再就是采取节育措施。社会抚养费，也就是人们常说的超生罚款，征收原因是：因为你的孩子不按国家规定和规划出生，会给将来的社会造成了一定负担，加大了消耗社会资源的基数，而你是始作俑者，所以你要为此买单，承担一定费用。社会抚养费征收的标准，国家《计划生育法》没有具体规定，只要求各省、市、自治区，按照法律规定、结合本地实际情况，制定相应的省、市、自治区《计划生育条例》，做出具体的征收标准。这个条例是要经过省、市、自治区人大常委会通过，并由省、市、自治区人民政府颁布实施的，同样具有法律效力。社会抚养费的征收标准，一般有农村户口和非农户口之分。是农村户口的，按本地上年人均纯收入来计算，以河北为例，是征收夫妇双方上年人均纯收入的2.5倍，也就是5倍，假如上年度人均纯收入是5000元，那么社会抚养费就是2万5；非农户口，有工资或其他收入的，按夫妇双方工资或实际收入的5%，各征收10年，也就是夫妇总工资或总收入的10%的20倍，如果夫妇二人年工资总收入为4万元，那么社会抚养费就是8万。（由于时间久远，加之往事不堪回首，记忆或有偏差，具体可参看相关条例）以上征收标准指的第二胎超生的，如果是第三胎，则要加倍重罚。前段时间闹得沸沸扬扬的张艺谋超生案，生了7个，应该6个属于超生，这种情况我还真没遇见过，如果按他的实际收入罚款，二胎之后按几何倍数递增，罚个几亿应该是正常的，因为他赚得多。计生主管部门与超生户的矛盾，其实主要集中在两方面：征收社会抚养费和采取节育措施。先说第一点，征收社会抚养费。这是个令人挠头的问题，非农户口，特别是有工作的，比如公务员、事业单位人员，还好处理，可以申请冻结工资，可以给与行政处分，是党员的，还可由纪检部门请去喝茶，给予党内处分，加上其本人入党提干问题萦绕心头，属于被戴着紧箍咒的，好处理些。城镇的商贩，开门脸，开工厂的，也相对容易。注意，是相对容易，不是绝对容易，所谓八仙过海各显其能，这些人也不是吃素的，他们会调动一切社会关系，将对自己的处罚降至最轻。不好处理的是农村户口，和那些城镇中没有固定职业的人。在这里，需要特别说明一点，就是计生工作人员征收社会抚养费，只有做工作的权力，没有强制权，不能打骂，也不许搬东西，像上个世纪八十年代，拆房、烧房的情况更不允许。也就是说，他们只能凭一张嘴，依据一本《条例》，去做耐心细致的思想工作。这一般会遇到三种情况：1、不讲理的。爱咋咋地，反正你不能拿我怎么样；2、打游击的。你来我走，你走我归，从不给你正面交锋的机会；3、讲理的。承认超生不对，但对社会抚养费征收标准不满，问你这人均纯收入是怎么来的，说我们没那么