成都市推进市属国企纪检监察体制改革.docx

成都市推进市属国企纪检监察体制改革

第一篇：成都市推进市属国企纪检监察体制改革强化监管遏制腐败我市推进市属国企纪检监察体制改革【市属国企纪委书记·改革前】任职——由企业提名，大部分从企业内部产生职责——大多分管其他工作，主业无法突出考核——薪酬高低均由企业自主确定【市属国企纪委书记·改革后】任职——市国资委纪委提名、市纪委把关、市国资委党委任命职责——不再兼任与监督职责相冲突的工作职务，突出“监督、协助、办案”三项职责考核——市国资委纪委统一组织这几天，成都公共交通集团公司和成都市现代农业发展投资有限公司两家国有企业的纪委书记正在进行任前公示，待公示无异议后，他们将马上到岗履行监督职责。至此，我市对12个市属国有企业的纪委书记进行集中调整工作也将全面完成。与以往不同，此次调整的新任纪委书记不再由企业内部自行决定人选，而是由市国资委纪委提名、市纪委把关、市国资委党委任命。市纪委有关负责人表示，从去年年底开始我市着手推进国有企业纪检监察体制机制创新，纪委书记调整正是此次改革的一个重要内容。改革之后，我市对市属国有企业纪委书记实行统一管理、统一考核、统一薪酬，从而进一步提高国有企业纪委监督的独立性和权威性。改革势在必行——5家国企负责人被查暴露监管漏洞近年来，市属国有企业为我市经济社会的快速发展发挥了重要作用。但另一个尴尬的事实是，国有企业已成为腐败案件易发多发领域。2012年至今，我市已先后查处了工投集团、兴蓉集团等5家市属国有企业负责人严重违纪违法案件。有关负责人分析说，这些腐败案件的发生，除了国有企业管理体制机制问题外，也暴露出国有企业纪检监察机构设臵不健全、体制机制不完善、职责任务不明确、监督力量薄弱以及国有企业纪委书记不敢监督、不能监督、不会监督的问题。“改革以前，这些企业的纪委书记大多由企业内部产生，大部分还承担了其他业务工作，导致纪检监察主业不突出，监管力度不够。”在市国资委纪委综合处负责人看来，不仅如此，纪委书记薪金领多少、考核如何评也全由企业说了算，这也导致纪委书记缺少独立性和话语权。改革已势在必行。从去年底开始，市纪委监察局会同市国资委认真剖析国企领导人员腐败案件高发原因，在充分调研的基础上，制定出台了《关于加强和改进市属国有企业纪检监察组织建设的实施意见》（以下简称《意见》），从国企纪委书记的选拔、分工、薪酬、考核等多个层面保证纪委书记敢于、善于监督国企一把手。改革“监督不独立”——纪委书记不再由企业提名任职5年必须交流针对国有企业机构不健全、监督力量薄弱等问题，改革方案要求：凡设党委的国有企业都必须设立纪委；设党总支或党支部的国有企业，配备专职纪律检查员。今年初，市纪委法规室主任赵明国被任命为成都市建工集团党委副书记、纪委书记、董事。和他的前任不同的是，赵明国并非由建工集团董事长提名产生。“此次改革的关键问题就是要解决纪委监督的独立性和权威性。”有关负责人介绍说，鉴于此前存在的国有企业纪委书记、副书记由企业提名，人员能力素质参差不齐、不愿不敢不会监督等问题，改革之后，市属国有企业纪委书记、副书记职位出现空缺时，不再由企业提名，而是由市国资委纪委提出人选。市纪委对市国资委所提人选的政治品质、能力素质、工作经历等进行严格把关。纪委书记由市纪委会同市委组织部、市国资委进行考察后，由市国资委党委任免。同时规定，国有企业纪委书记不在本企业产生，实行交流任职；纪委书记在同一企业同一职位连续工作满3年的应当交流、满5年的必须交流；纪委副书记、监察部门负责人在同一职位工作满10年的必须交流，避免“近亲繁殖”。改革“主业不突出”——不再兼任与监督相冲突职务突出监督等职责今年以来，我市对12户市属国有重要企业的纪委书记进行了集中调整。成都公交集团原纪委书记郭强，被交流到市文旅集团任职党委副书记、纪委书记、董事。“原来的监管确实存在„远‟、„软‟等问题。”此前7年间，他不仅担任公交集团纪委书记，还同时分管公交集团“服质部”，“运动员”和“裁判员”的双重身份，让监督主业无法突出。针对国有企业纪检监察机构职责任务不清、主业不突出、作用不明显等问题，此次我市推进国有企业纪检监察体制机制创新，专门明确国有企业纪委书记在本企业不再兼任与监督职责相冲突的工作职务，参与并监督企业重大决策的全过程，突出“监督、协助、办案”三项职责。包括监督检查企业党组织和董事会、经理班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制、党风廉政建设责任制等情况；协助企业党组织抓好下属企业开展党风建设和反腐败工作，对所属企业班子及其成员落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行考核评估；经市国资委纪委、市监察局派驻市国资委监察室批准，初步核实企业党组织、董事会、经理班子及其成员违纪问题，参与调查企业党组织、董事会、经理班子及其成员违纪案件，调查企业部门及下属企