我国政府与经济5则范文.docx

我国政府与经济5则范文

第一篇：我国政府与经济摘要：我国政府机构改革的核心是政府职能的转变。30年来，随着政府机构改革，职能转变经历了由政治职能为重心向经济职能为重心的转变；由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中，政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失：即政府职能转变的理论准备与事先设计不足；政府职能转变囿于机构改革，难以突破体制的羁绊；注重经济职能调整，忽视社会职能、公共管理职能的建设，导致社会发展不协调；政府职能转变没有制度保障；社会力量薄弱；路径依赖问题。关键词：政府机构改革；职能转变；内容；行政改革从政治职能为重心向以经济职能为重心的转变。1978年，党的十一届三中全会作出了把全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，提出了政府职能要从以政治职能为重心向“以经济工作为中心”的历史性转变的问题。1980年，国务院《关于经济改革的初步意见》提出了中国经济体制改革要自觉地运用经济规律，把单一的计划调节为计划指导下充分发挥市场调节的作用。随着经济体制改革的逐步深化，经过1982年、1988年、1993年，特别是1998年的政府机构改革，政府职能逐渐沿着市场化方向前进，完成了由政治职能为重心向经济职能为重心的职能转变。从偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能的转变。进入21世纪，经过二十多年的改革开放，我国步入了工业现代化进程。一方面，伴随着经济全球化的到来，以及我国市场经济体制的不断完善与经济体制改革的不断深化，要求政府职能从以偏重经济职能转向更加注重社会管理和公共服务职能。另一方面，在改革的过程中也暴露出政府工作长期“以经济建设为中心”的不足：生产安全事故频发、腐败现象严重、贫富差距过大等。这就要求政府进一步转变政府职能，在继续抓紧抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，更加重视民生，让广大人民群众共享改革开放成果。2008年的政府机构改革顺应了这种社会发展的需要，由偏重经济职能向注重社会管理和公共服务职能转变，以推进政府从经济建设型、行政控制型的治理模式向服务型的政府模式的转变。二、我国政府职能转变的内容分析概括起来，30年来的政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能下属化。我国在1988、1993、1998年的政府机构改革中，政府职能转变主要集中体现在政府职能的地方化，即权利下放方面。为适应经济体制改革的需要，改变政府原有的计划经济体制下的职能特征，政府管理职能尽可能地向下一级政府转移。下一级政府愈来愈多地承担了教育、科技、公共事业等公共职能，同时将一些具体的经济管理职能下放给企业与社会。政府职能的外化。政府职能的外化主要表现为政府职能向社会组织及国际组织的职能让渡。随着市场经济的不断成熟和公民社会的不断发展，社会组织结构发生了变化，社会中介组织不断增加，社会管理的事物越来越多，单靠政府无法承担不断扩张的社会管理任务，因此政府的职能就必须向社会转变，使原来由政府承担的具体的经济管理职能、公共职能和公共事务管理职能不断外移，企业与社会和多元化的投资主体承担了越来越多的经济管理事务与公共事务，政府不再直接管理企业，由其自主经营。1998年的政府机构改革充分体现了这一点。由此，政府职能的领域在客观上缩小了，这为不断减少政府机构奠定了职能基础。随着经济全球化进程的推进，国际分工和专业化协作程度越来越高，国际组织通过建立世界范围的生产体系，迫使政府调整国内的产业结构和产业政策，将政府的经济调控职能部分国际化，从而使政府向国际组织让渡部分的政府经济管理职能，2003年的政府机构改革就是为此做的组织准备与职能的调整。政府职能弱化。在1998年、2003年的政府机构改革中注重政府职能由直接的管理到间接管理，职能转变的重点是弱化政府直接管理的职能。职能转变要求政府不断解放生产力，去掉束缚社会生产力发展的过度的政府管制，这就必然要求政府调整机构设置。在这种情况下，政府只有放弃对企业乃至产业和社会的过细、过度的监管，并改变以行政命令的直接管理方式来进行具体事务的管理的现象，实行政府职能的整合，将政府工作的重心放在制定政策和提供服务上，这是促使政府部门实行大部制的重要动力。政府职能分化。2003年与2008年的政府机构改革中，政府职能转变的内容转向政府自身，主要是理顺政府内部的职能关系，即政府职能的决策、执行、监督职能的分化。这两次政府机构改革开始涉及政府体制改革的深层问题。政府自身改革最大的问题不是减少机构和精简人员，关键是要围绕推进政府改革的大方向，加强中央政府的决策职能与监督职能。只有将政