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扶贫绩效研究

第一篇：扶贫绩效研究扶贫绩效研究（以江西省为例）1研究背景贫困是一国家或地区经济、文化、社会等各方面落后的总称,它是由人们自身收入低下造成的一种自身生活必须物品匾乏,相应服务设施不足,以及缺乏相应的发展机会的一种生活状况。而贫困容易滋生事端,产生不稳定因素,也会阻碍当地经济的发展,因此,当今世界各国一直把消除贫困当成自身的一个艰巨使命来完成。自从二战以来,全世界各国的经济都在飞速发展,根据经济学家麦迪森按年国际美元计算,年全球是年的倍。①而到年,全球的总和己经达到了万亿美元。然而,随着全世界整体经济飞速增长的同时,全世界的贫困人口不但没有减少,反而在急剧增加,而且贫富差距呈现越来越大的趋势,贫困这一问题已经成为了一个全球性的难题。二战以来,全世界贫困人口以每年万的速度快速增加,目前每天消费不足一美元的贫困人口已经超过亿,占世界亿总人口的。年世界上最富的人口与最穷的人口的收入之比为,到年扩大到。最近年,世界最发达国家拥有世界产出的,占世界人口的发展中国家却只拥有。不论是在发达国家还是发展中国家,贫困这一问题一直存在,而且有愈演愈烈之势。根据人民网年月日的报道,美国人口普查局发布的一份报告显示,美国生活在贫困线以下的人口总数由年的万,占人口总数的,上升到年的万,占人口的。②世界银行在年世界发展报告》的“前言”中,第一句话就是“富裕中的贫困是我们这个世界中最大的挑战”。同样,作为世界最大的发展中国家,中国在自身小康社会的全面建设过程中,如何解决好全国人口的温饱问题,而且能使全国人民都过上小康社会的生活,使全国人民都摆脱贫困,这将是快速发展的中国面临的巨大挑战。改革开放以来的多年,中国在扶贫上做出了巨大的努力,也取得了非常显著的进步,改革开放以来,占中国人口以上的农村人口普遍都处于贫困之中,而且这些农民人口中,有左右的人口还处于极端贫困的状态。而根据联合国年的统计数据显示,中国农村绝对贫困人口已从年的亿减少到年的万。并且,根据联合国千年发展目标年的报告预计,中国的贫困率到年将降至左右,与中国农村贫困率的下降形成鲜明对比的是全球贫困人口从亿上升到亿。这些数据和事实,都充分说明了中国在扶贫上取得的成绩,中国农民的生活水平有了比较大的提升,农民的生活质量得到了明显改善,农村的消费水平也获得了大幅度的提升。在现在的中国,大面积且具有普遍性的极端贫困状况,已经不再存在了,中国在扶贫上取得的成绩,是让世人为之瞩目的。中国在扶贫上取得的成绩不仅使中国的农民在生活质量、生活水平上得到了大幅度的提升,这一成绩也对全球的扶贫事业做出了巨大贡献,从而减轻了全球在扶贫事业上的压力。但是,由于中国是世界上人口最多的发展中国家,同时,也是世界上贫困人口最多的国家。按照元的中国标准,年中国农村没有解决温饱的贫困人口有万人。但若按人均天消费美元的联合国最低标准,年中国贫困人口的总数将不少于亿,仅次于印度位列世界第二。而且,年世界银行最新发布的一份报告指出,虽然中国自年提高了扶贫标准,但是中一国政府的扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。年底之前,中国政府确定的贫困线为人均年收入元,该标准按照年的美元购买力平价约为人均每天美元,而按照美元兑人民币现行汇率则只有人均每天美元。这与世行推荐的人均美元的贫困线相比,差距悬殊。由此可见,中国在扶贫的道路上还有很长的路需要走。虽然在多年实践中,中国在农村扶贫上取得了巨大成绩,但是我们会发现其中有两个问题值得我们研究一是中央推行了各种扶贫政策和扶贫手段,地方政府也积极出台了各项扶贫措施,但是何种手段或措施才是积极有效的哪种是在扶贫工作上并没有多大意义的二是对于扶贫资金投入方面,在中国的扶贫资金中,由政府投入的资金占了整个扶贫资金的大部分,据不完全统计,中国开发式扶贫的资金中有三分之二的资金是来源于政府投入,这使得政府资金成了中国农村扶贫的主要力量。另外我国现阶段的扶贫模式飞还是属于比较粗放型的,贫困发生率的下降是我国政府付出了比较大的经济代价,如何使我国的扶贫资金在各种扶贫手段上的配给结构达到最优如何使扶贫工作在达到同样扶贫效果的条件下所需资金较少或者说如何较优分配扶贫资金,使其达到较优扶贫效果江西作为红色老区,经济欠发达,论文拟以江西省为样本,对这些问题进行研究。2研究意义当今世界经济在快速发展的同时,世界各国及组织也在积极采取措施,以期能够从根本上消除贫困问题。自从年以来,世界银行每隔几年就会出版一本以“贫困”为主题的报告,并且每本报告都有其自身的主题。年度报告主题确定为“与贫困作斗争”,年世界银行报告主题是“公平与发展”。虽然当前世界各国及组织对贫困问题已日渐重视,也有许多经济学家,对此提出了很多的关于贫困及扶贫方面的理论,也取得了一定的成果,但这些研究都是某一个方面的研究,缺乏系统性和完整性。扶贫绩效评估