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抓住关键,真抓实干,扎实推进农村土地确权工作

第一篇：抓住关键,真抓实干,扎实推进农村土地确权工作抓住关键真抓实干扎实推进农村土地确权工作内乡县人民政府内乡是典型的山区农业县，由七山一水二分田之称，全县辖16个乡镇、288个行政村、3871个村民小组，15.5万农户，地域面积2465平方公里，耕地面积90万亩（国土二调资料）。我县的土地确权工作，县委、政府高度重视，统一思想，认真研究，全面部署，抓住关键，真抓实干，取得了明显成效。止目前，空中航拍已经全面完成，航拍底图已制作完毕，提交影像图2400副，测绘公司全部进村入户测绘调查，农户基本信息、地块信息调查摸底完成80%，实地测绘完成30%，各项工作稳步推进。我们的体会和做法是：一、领导重视是保障。土地确权工作情况复杂、难度大，只有领导重视，才能确保工作顺利开展。为做好这项工作，我们采取三项措施，确保工作扎实推进。一是迅速成立领导机构。2015年5月中旬，下发了内政文〔2015〕33号文件，成立了以县长为组长，负责农业、国土资源副县长为副组长的土地确权领导小组，同时成立了办事机构，统筹安排全县土地确权工作。二是制定工作方案，召开高规格的动员会议。制定下发了土地确权工作方案—1—（内政〔2015〕39号），并于6月12日召开了全县动员会，由各乡镇长、主抓副职、农业中心主任、各村党支部书记参加，会上县长杨曙光、副县长魏建廷作了动员讲话，对土地确权工作作了全面安排部署。三是落实经费。县政府在财政紧张的情况下，优先保障确权补助经费。县财政按每亩10元的标准安排补助，现已列支补助经费310万元，列支工作经费40万元，为开展工作提供了保障。二、队伍建设是基础。土地确权工作政策性强，技术要求高，矛盾纠纷多，建立一支高素质的队伍尤为重要。我们在队伍建设上，一是加强基层组织建设。在基层由于待遇低、矛盾纠纷多，部分村民小组没有组长。但确权工作涉及千家万户，宣传发动、调查摸底、指界确认等项工作都需要组长来落实。为此，我们在全县开展了为期两个月的基层组织建设，重点是配齐各组组长，全县先后补配组长326人，补齐群众代表932人。二是武装技术队伍。县乡村业务人员是确权工作的执行者和操作者，提高其政策水平和操作技能尤为重要。我县在2015年6月、9月举办了全县土地确权工作培训班，由各乡镇主抓副职、农业中心主任、各村党支部书记、村会计及组长参加，共计925人，印发土地确权工作培训教材、宣传册等政策技术资料6000余份。乡镇在村组培训的同时，也印发了各类宣传手册20000多份。通过层层培训，增强了基层队伍的政策水平和操作技能，为土地确权工作的顺利开展打下坚实的基础。—2—三、群众参与是前提。农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及千家万户，是一项必须全民参与才能够完成的重大工程。必须引导群众积极参与、自觉参与。我们利用有线电视字幕、村级喇叭、村务公开栏、张贴标语口号、发放宣传资料等形式，大力宣传土地确权工作的政策与法规、作用和意义，先后发放宣传资料20000份，政策问答2000份、印发告知书50000份，全面提了广大群众的认识，增强了群众参与土地确权工作的自觉性。同时县确权办组织4个宣讲组，会同乡镇工作人员及包村干部，利用一个月时间逐村召开座谈会，面对面了解民情，了解现状，对群众现场讲政策、解答疑难，使群众明白了三个问题：一是明白了这次土地确权工作是对二轮延包的进一步完善。这次坚持的是政策不变、承包关系不变、承包期限不变、以家庭为单元的承包方式不变，绝不是推倒重来。二是明白了土地确权工作是项惠民工程，是增加农民财产权的有效保证，是对农民土地承包权利的保护，拿到证书，今后会更多地享受到国家的各项优惠政策。三是明白了土地确权是在不违背政策的原则下由农民自己说了算，土地确权工作中存在的各种问题最终还是由农民集体讨论解决。通过发动群众、依靠群众，尊重群众，充分调动群众参与的积极性，消除了思想顾虑，极大地激发了基层干部、群众主动参与确权工作的热情，保证了工作的有序推进。四、化解矛盾是核心。我县从一开始就把化解矛盾做为土地确权工作的重中之重来安排部署，不管是在动员会还是培训会，—3—领导反复强调反复讲，只有把各种矛盾化解了，整个土地确权工作才能顺利进行。为此，全县集中了4个月时间，摸底子、查问题、化矛盾、促稳定。各乡、村、组逐级建立纠纷台账，县里半月一碰头，乡镇每星期一例会，根据台账纠纷处理情况，来确定下阶段任务，直至纠纷解决为止。目前，已梳理排查人地矛盾突出、土地权属争议、调整土地中存在问题、机动地承包时间不到期、自行开垦荒地、地亩册遗失承包资料不全问题、公路等基础设施占地问题、土地地块零散界限不清问题等8类问题。由于村组种植习惯、地貌特征、思想观念及产业类型等原因形成的承包状况各不相同，各村组从自己的实际情况出发，确定