抚松县农村社区党建工作调研报告.docx

抚松县农村社区党建工作调研报告

第一篇：抚松县农村社区党建工作调研报告关于推进城镇化过程中农村社区、村转社区党建工作有关情况的专题调研报告抚松县委组织部抚松县2009年被省民政厅列为自行安排农村社区建设试点县。按照我市农村社区建设“一村（行政村）一社区”基本模式要求，两年来全县127个行政村中，已有6个村启动农村社区建设工作，但这6个农村社区的户数、人口数都没有达到社区的基本要求，一直没有得到省民政厅村转社区的批复，目前，农村社区党建工作仍然按照行政村党组织管理。通过对农村社区党建工作的调研，发现随着农村城市化、农民市民化的进程日趋加快，过去农村党建工作的方式方法，收效甚微，照搬照套城市街道社区党建工作的方式方法也难以行得通。吉林省农村基层组织建设“三项工程”提出“优化农村基层党组织设置形式，打破按行政区域设置党组织的单一模式，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等方式，推广在农村社区、农民专业合作组织、产业链中建立党组织的做法，完善流入地与流出地双向共管的流动党员党组织设置形式，积极构建以村党组织为主体、产业党组织为链条、流动党员党组织为补充的新型农村基层党组织覆盖体系，不断扩大党在农村工作的影响力和覆盖面。村党支部可根据工作需要升格改建为村党总支或村党委。”为当前抚松县农村社区党建工作提供了政策依据和制度保障。一、我县农村社区党建工作的总体思路1、建立标准。由县委组织部和县民政局牵头，相关部门配合，以各乡镇基础设施较好的村为服务中心，以服务半径2公里以内的行政村为联建对象，构建农村社区。每个农村社区覆盖3-5个行政村，1000户以上，3000多人，实现基础设施和公共服务设施共享。2、组织构成。每个社区同步建立社区党组织（以党总支为主），搭建农村基层党建工作新平台。社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各行政村党支部及其它驻村单位党组织组成。社区党组织书记一般由乡镇派驻区的机关干部担任，其他各村和驻区单位的党组织书记为成员。3、领导机制。农村社区党组织在乡镇党委领导下，对农村社区发展发挥组织领导作用，同时对社区内各村和驻区单位的党建及其它工作进行指导、协调和监督。主要职责是搞好社区党组织自身建设，组织开展各项基本公共服务，大力推进农村社区经济发展，全面繁荣农村社区文化，努力提升农村社区民主政治建设水平，推动周边村庄群众向中心村聚集融合。二、优势分析1、联建方式比一村一社区方式，在总户数、人口数等方面比较容易达到社区标准，相关配套设施建设投入相对集中，人才、物力、财力资源整合后可以发挥1+1>2的效果，居民可以享受更为便捷的城镇化服务。2、联建方式可以优化配置包村部门，改变原来一部门包一村时，因包村部门实力不同导致各村发展速度不同的情况。3、联建方式可以充分发挥基层党组织的基层堡垒作用，长期以来，受自身条件限制，一些村存在着党员教育、党员活动无场所；现有党员年龄大、无专长，先进性作用发挥不明显；优秀人才少，党员发展难和个别优秀分子入党难的问题。农村社区党组织的成立，可以打破村庄界限，将社区内的党员发展、管理工作全部纳入社区党组织，有效克服村内宗族派性的影响。同时，可以充分利用社区党员活动阵地，以社区为单位加强对党员的教育培训，组织广大党员开展活动，为广大党员发挥作用搭建起有效平台。有效解决行政村党组织开展工作和组织各项活动时一系列不利因素。4、联建方式可以打破界限，统筹农村区域内的“两新”组织党的建设，实现党的组织和工作全覆盖。随着农村工业化、城镇化进程的加快，新型经济社会组织在农村大量涌现，党员在产业间、区域间流动频繁，空间分布也更加广泛。传统的以村党支部为单位对党员进行教育管理的模式，出现了一些管不到、管不好或管不了的问题。农村社区党组织建立后，可以将区域内“两新”组织全部纳入管理服务范围，对符合建立党组织条件的，一律按规定程序建立党组织；不符合条件的，把其中的党员纳入社区服务中心党支部代管，并选派党建工作指导员，负责员工思想政治教育、入党积极分子培养等工作，可以有效克服一些“两新”组织开展活动没有场所、不会组织等问题，实现党的组织和工作上的全覆盖。三、效果预计1、农村社区党组织以整合社区资源为抓手，推动农村经济发展。随着社会主义市场经济的不断发展，传统的以村庄为基本单位组织发展农村经济的模式，难以满足农业科技推广、产业园区规划建设、农业规模化经营等新要求。农村社区党组织可以围绕发挥区域优势，打破村庄界限，整合区域内资金、土地、人才、信息等资源，科学制定社区经济发展总体规划，建立特色产业园区，培植主导产业和骨干项目。在社区范围内引领创办规范的农民专业合作社，规范有序地开展土地承包经营权跨村庄、跨社区流转，促进农业标准化生产、规模化经营。2、农村社区党组织以开展社区化服务为手段，凝聚农村党员群众。为农民群众提供优质