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抓水利基础建设助推小康建设

第一篇：抓水利基础建设助推小康建设大抓农田水利基本建设，助推全面小康历史进程南充地处川东北区域中心、成渝经济区北部重要节点，是全省水利、农业大市。加强农田水利基本建设，促进农村经济跨越发展，是全面建成小康社会的的基础保障。近年来，我市按照全省“再造一个都江堰”和“再造一个成都平原”的战略部署，实施规划引领，强化项目推动，以打造万亩农建综合示范片为载体，加快推进农田水利基本建设和高标准农田建设，有力促进了农民增收、农业发展、农村繁荣。三年来，全市建成万亩农建综合示范片16个、24.5万亩，整治加固病险水库173座，修复水毁工程1.1万处，治理水土流失面积398平方公里，解决了89.5万农村人口安全饮水问题；建成高标准农田53万亩，新增灌溉面积40万亩，恢复改善灌面89万亩，新增粮食生产能力1.5亿公斤。8个县（市、区）被列为中央财政小型农田水利建设重点县，南部县被水利部、财政部联合表彰为“全国农田水利基本建设先进单位”。着力规划大编制，为农田水利基本建设和高标准农田建设提供蓝图索引。对接全省规划，立足丘区实际，突出南充特色，科学编制规划，引领农田水利及高标准农田建设。一是理清思路谋全局。围绕2020年“全域、全程、全面小康”的目标，按照“总体规划、分步实施，整合资源、综合建设，逐片突破、以片促面”的思路，在农业农村综合示范区内，将农田水利基本建设与新农村建设、现代农业产业基地建设和扶贫连片开发紧密结合起来，为促进“两化”互动、城乡统筹强基固本。二是突出规模细方案。按照“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、无污染、产量高”的标准，在全省率先统筹制定农田水利建设、高标准农田建设“十二五”及2020年规划，在各县（市、区）每年建设1－2个万亩农建综合示范片，集中打造南（充）长（乐）、成南高速、国道212、潆（溪）新（政）四大区域高标准农田，进一步提升农业综合生产能力。三是提升档次强基础。依照“涉农资源要素集中投放、农村改革探索集中实验、三农发展成果集中展示”的思路，顺应现代农业标准化、设施化、机械化的发展需求以及新村建设人口集中、土地集约、功能集成的发展态势，实行山、水、田、林、路综合治理，实现了田网、渠网、路网、电网配套，有力提升了农田排灌能力、土壤增肥能力和农机作业能力。着力资金大集聚，为农田水利基本建设和高标准农田建设强化物资保障。坚持政府主导、群众主体和社会参与，驱动多元投入，有力支撑农田水利暨高标准良田建设。一是强力整合涉农项目资金。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，以规划统筹地点、地点统筹项目、项目统筹资金，近三年共整合水务、农业、国土、交通、林业、扶贫等涉农项目58个、资金72.6亿元。总投资30多亿元的升钟灌区二期工程年内可望正式开工，总投资10.5亿元的“十二五”农村安全饮水工程惠及人口246.12万，项目资金及受益人口两项指标均居全省市州第一；国家现代农业示范区、农业综合开发等涉农项目年到位资金超23.8亿元。二是积极落实地方财政配套。三年来，市本级财政投入水利、农田建设资金1.2亿元，同比增长145%，九县（市、区）落实小农水重点县、病险水库除险加固、农业综合开发、基本口粮田建设等配套资金3.1亿元。三是广泛吸纳社会各界投资。坚持“民办、民管、民受益”，细化民办公助、先建后补、以奖代补等措施，两年来撬动工程受益群众投工投劳9500万个、筹资18.6亿元，招引龙头及业主投资超40亿元；组建注册资本1.5亿元的南充市农业融资担保公司、资产近2亿元的南部县水务投资有限公司，直接撬动1.92亿元的社会资金参与工程建设。着力机制大优化，为农田水利基本建设和高标准农田建设注入持久动力。坚持把优化体制机制作为推进工作的根本动力，积极探索创新，着力激发内在活力。一是健全工程建管机制。严格执行专家评审、项目公示、建设招标和工程监理等制度，坚持专业队伍监管与群众代表监督相结合，严把材料检验、作业指导、施工工序和竣工验收等关口，确保建设进度和工程质量“两不误”。推进产权明晰，落实经营性“五小水利”产权6.03万处，建立农民用水户协会737个，参与农户20.1万户，管理灌面79万亩；探索建立“两统两返”机制，农民改后土地统一入社分红、龙头企业统一租赁，农民返租土地创业、龙头企业返利农民，大幅提高高标准农田使用效率。二是创新群众参与机制。坚持“三民（民建、民管、民用）三自（自主决策、自行建设、自我管理）”原则，在项目申报、审查、实施和验收中注重发挥群众的主体作用。阆中市推行联户建设“五卡制”（产权登记卡、建设明白卡、资金筹集卡、投劳记载卡、资金领取卡），让群众在项目建设中筹明白钱、投明白工、算明白账；高坪区、南部县推行“用水协会制”、“六项质量技术监督制”，力保工程建设质量和成