县环保局加强生态环境保护的调研报告.docx

县环保局加强生态环境保护的调研报告县环保局加强生态环境保护的调研报告根据局领导在林承超代表提出的“建立生态保护基金和生态补偿制度的建议”上的批示要求，为认真总结xx县加强环境保护的做法和经验，3月25日，规划财务处林向东、污染控制处林顺梅、自然生态处江梅珍等三位同志赴永泰进行调研。调研中，与当地县政府、林业、建设、经贸、水利、国土、环保等部门的同志进行了座谈，并现场察看了已经停产关闭的xx县造纸厂和蜜饯厂。现将调研情况报告如下。一、xx县加强生态环境保护成效显著xx县域面积2241平方公里，约占xxXX县区的五分之一。全县辖21个乡镇，254个行政村、10个社区委员会，总人口35.4万人。xx县先后被授予“全国经济林建设先进县”等称号，被确定为全国生态示范区建设试点县、水土保护生态修复试点县、水电农村电气化县和xx省林业生产重点县、旅游重点县。2007年全县生产总值39.54亿元，比上年增长12.9％。其中，第一产业实现产值16.88亿元，增长5.3％；第二产业实现产值9.39亿元，增长18.3％；第三产业实现产值13.27亿元，增长18.7％。产业结构进一步优化，三次产业结构比例为42.7：23.7：33.6。财政收入（不含基金）1.694亿元，增长26.3％，其中地方财政收入（不含基金）1.038亿元，增长26.9％。税性收入1.434亿元，增长21.8％。（含建筑业和房地产业实现税收0.49亿元，增长44.45％）。全部工业完成总产值21.22亿元，增长26.0％，其中规模以上的工业完成产值15.01亿元，增长34.0％。建筑业是xx县的重点产业，2007年在省内外完成产值42.03亿元，增长26.6％。近年来，xx县以建设国家级生态示xx县为抓手，积极开展环境综合整治，全县环境污染得到控制，生态建设取得明显进展，环境质量保持良好，人居环境质量进一步改善，公众生态保护意识不断提高。2007年，县城XX县区空气so2、no2指标质量达到国家一级标准，pm10指标达二级标准，县域为福州地区唯一未发生酸雨的县份；县城空气污染指数为40，优的天数占76.7％。大樟溪地表水17项指标除粪大肠菌群为ⅲ类外，其余均达到或优于ⅱ类水标准，符合水环境功能区要求。清凉溪饮用水源、南区水厂水源水质的各项指标均符合国家标准，饮用水源达标率达100％。二、xx县加强生态环境保护的成功经验xx县牢固树立科学的发展观，把生态环境保护摆上经济社会发展的重要议事日程，坚持环境保护和生态建设并重，严格限制自然资源的开发利用，严格限制工业发展，强化环境监管，有效保护生态环境，为向省会中心城市提供健康的生态之“肺”作出了无私贡献。（一）找准发展定位是关键xx县有着良好的生态资源环境，在xx市“十一五”经济社会发展规划中，将永泰的发展定位确定为省会中心城市“后花园”，在区域经济发展规划中，要求xx县侧重发展生态农业和生态旅游业，严格控制或不发展工业特别是污染型工业。永泰是一个经济欠发达的地方，加快发展特别是加快工业发展的愿望十分强烈，而这种发展定位，对于xx县来说，无疑是一个“紧箍咒”。是发展工业为先，还是保护生态为重。这在当时的县领导以至于干部群众中并非没有争议的。然而为了下游地区人民能喝上干净的水，为了省会城市能有一个健康的生态之“肺”，他们选择了后者，这种选择意味着奉献，意味着牺牲。为此，该县确立“以生态农业为基础，以生态旅游为龙头，以生态工业为主导，以科技进步为动力”的生态建设思路，强化“治山治水即治县”的意识，以创建国家级生态示xx县为载体，大力发展生态优势产业，积极寻求一条社会进步、经济发展和保护环境统一协调的，促进全县生态良性循环、社会经济健康持续发展的、以生态经济振兴永xx区的可持续发展之路。他们先后编制出台了《永泰国家级生态示xx县建设总体规划》及其《实施意见》，《xx县生态功能区划》、《全县水土保持生态修复总体规划》、《xx县畜禽养殖禁建区划》以及《集中式饮用水源保护区方案》，修编《xx县城市环境规划》及建制镇的环境规划，制定大樟溪梯级电站及24条支流流域规划等。这些规划性文件，体现了可持续发展的理念，对规范经济开发行为，指导全县资源的合理利用和生态环境的保护，推动xx县生态经济步进良性循环的轨道发挥了重要的作用。（二）严格把住源头是根本一是严把开发关。xx县有着丰富的矿产资源，目前已发现或初步探明储量的金属矿和非金属矿有金、银、钼、锌、紫砂土、高岭土等10多种，如果没有采取限制措施，这些资源的开采、生产，将给该县带来30亿元以上的产值，而正是由于没有开门招商、放开生产，使该县一年减少了财政收入5000万元。二是严把审批关。认真执行《环境影响评价法》等环保法律法规，坚持环境影响评价和环保“三同时”制度，规范项目开发管