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换个角度看信访

第一篇：换个角度看信访换个角度看信访——三起典型信访案例分析及农村信访工作的思考沙河市十里亭镇党委书记蒋九芳信访工作无小事。发现、研究、探索新形势下乡镇信访工作的新思路、新方法、新途径，是乡镇党委、政府面临的一个新课题。从2000年初任党政正职至今已十多个年头，期间处理过许多信访案件，既有成功的经验，也有失败的教训，感觉经历越多，思考越多。特别是近几年，常常跳出工作看工作，换个角度想事情，认识更深刻一些。有三起案例具有典型性和代表性：案例一：许庄煤矿采煤造成水涧村土地塌陷、房屋裂纹案由：2009年国庆节前夕，十里亭镇水涧村包村干部汇报：水涧村出现部分土地塌陷、房屋裂纹、水渠漏水等情况，村民疑为许庄煤矿采煤所致，议论纷纷、情绪不稳，矛盾极易激化。镇党委对这一情况高度重视，研究认为，当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，矛盾隐患多，群体性事件频发，而水涧村所暴露出的问题，情况复杂、涉及人员多，正是一个矛盾爆发点，如果处理不及时、不到位，很容易导致事态扩大。为此，果断采取了八个步骤。第一步，全面掌握情况，加强损害监测。立刻安排人员对房屋、水渠进行初步检测、丈量、拍照，并在裂缝上贴白纸标签以观测记录变化情况。第二步，勇敢担当，控制事态，紧紧攥住稳定和处理的主动权。镇党委政府立即行动，邀请群众代表座谈，公开承诺：由镇党委和村党支部全面负责，保证给大家满意的说法，所有问题都冲镇政府说；安排专人对村民居住现状进行两天一次的测量、拍照，跟每户群众见面，谈心。第三步，妥善安臵受损群众，及时修补损坏房屋。镇村积极与矿方磋商、谈判的同时，镇千方百计先期垫付资金，对全村裂缝房屋烫顶修补，对3户房屋损坏最严重的群众由镇政府出资就近租房，安臵，保证群众安全度汛、过冬。第四步，着手干部准备，选派得力工作班子。把镇里群众工作经验丰富，既熟悉村中情况，工作能力又很强的副乡级干部安排分包水涧村；鉴于原双委班子弱、散情况，进行了果断调整，把在邢台市工作的一名本村籍党员征召回村任支部书记。第五步，立足彻底解决问题，谈判达成一次性整体搬迁解决方案。经过艰苦交涉，认定村庄塌陷裂纹确系许庄煤矿设计失误，巷道误入护村煤柱造成。最后双方确定由煤矿出资3100万元，由村双委组织将原村庄一次性搬迁。第六步，广泛征求群众意见，认真履行民主程序。从启动筹建水涧新村，就严格按照群众事情群众论事的原则，认真履行程序，尊重民意，环环相扣，步步扎实，实施了三轮签字。这三次民主程序都有档案并录音录像。第七步，开拓视野，转变观念，对村民进行有效教育引导。组织全体村民到新城、栾卸、上关等村观摩参观，使群众开拓了视野，把这次事故当做改变整体面貌的机遇，变坏事为好事，变激愤为激动，变掺合为参与。第八步，科学规划，稳步实施。把水涧村列入新居建设试点，目前新民居工程已开工建设。对这起案件，我们以超前的预见性规划思路，以扎实的工作推进实施，以担当的勇气解决问题，步步为营，各项工作同步进行，将可能出现的严重群体性事件化解在了萌芽。案例二：高店村民违法临建侵占道路致使大面积小麦无法收割案由：2011年6月17日上午8时，高店村37名村民代表到镇政府反映，该村王某与路某因建房发生纠纷，致使村里公共道路被侵占，50多户村民270亩小麦因收割机不能进地而影响收割，而据气象预报近两天有雨，因此要求政府尽快出面解决。我们分析：天气不等人，耽误了麦收，就有可能因小事、因个体矛盾而上升为群体性事件。镇党委认为，此类问题就事论事行不通，耽误农时后果严重，必须跳出矛盾困局，抓住主要矛盾，从而带动问题的解决。1、稳定群众情绪。镇党委向来访村民代表承诺中午以前解决问题，下午正式开机收麦。在镇政府会议室备上瓜子、茶水，安顿来访村民坐等解决，使群众情绪很快稳定下来。2、巧妙化解难题。安排两辆车立即分头把矛盾双方当事人王某与路某接到镇政府。当时双方均认为自己有理，正欲借群众收麦找政府作为一个筹码，让政府迫使对方让步，实现个人目的，所以都是全家出动，气势汹汹。我们以迫在眉睫的麦收工作为重、以大部分群众利益为重，决定避开矛盾锋芒，直接把双方拉到会议室，变矛盾双方“背对背”，为矛盾三方“面对面”，当面锣对面鼓，现场解决。为了不犯众怒，双方承认因为自己影响了大家，一致表示同意先把路让开，然后双方再坐下来协商住宅问题，这样以第三方的主要矛盾压制双方的次要矛盾，加速了问题的解决。3、乘势而上，以快制胜。为避免双方变卦，当即形成了书面调解协议，并且同步录音录像。安排由镇主管副镇长牵头，群众工作站、国土资源所、城管分局、派出所等单位组成工作小组，中午带领双方当事人和来访群众一起赶到现场拆除了两家的违章建筑。此案从发生到解决，仅用了4个小时。案例三：成功化解上访老户缠访案由：上访老户荣某从上世纪80年代开始，因意外事故受伤而长期缠访、闹访，沙