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探索适合中国风景名胜区的发展之路

第一篇：探索适合中国风景名胜区的发展之路目录摘要及关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3一、国家公园的概念和作用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„31、国外的国家公园的概念和功能„„„„„„„„„„„„„„„„„„32、国家公园的作用和功能„„„„„„„„„„„„„„„33、我国的国家公园（风景名胜区）概念和功能„„„„„„„„„„„„„3二、我国风景名胜区的管理体制的发展历程„„„„„„„„„„„„„31、中国风景名胜事业管理阶段（1979年—1982年）„„„„„„„„„„42、科学的管理体制初步形成的阶段（1982年—1994年）„„„„„„„„43、风景名胜区“企业化热”阶段（20世纪90年代后期至今）„„„„„„„4三、我国风景名胜区存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„41、保护风景名胜区的法律体系不完善„„„„„„„„„„„„„„4（1）风景名胜区的划分标准不明确„„„„„„„„„„„„4（2）风景名胜区管理机构的性质、职权、形式没有具体规定„„„„„„4（3）风景名胜区执法监督的规定不具体„„„„„„„„„„„„„„42、风景名胜区的管理严重的缺乏资金保障„„„„„„„„„„„53、公众参与度不够，对公众的素质教育也不够„„„„„„„„„„„5四、借鉴国外经验，发展中国的风景名胜区„„„„„„„„„„„„51、加强和完善我国国家风景名胜区的立法„„„„„„„„„„„„„52、加大财政支持„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„53、重视公众的参与和进行保护国家公园的素质教育„„„„„„„„„64、风景名胜区的管理体制改革„„„„„„„„„„„„„„„„„„6五、参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6【摘要】1872年世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园建立，经过100多年的发展，国家公园的理念已经逐渐被世界各国所接受，各个国家也都根据自己国家的特点和条件建立起了自己的国家公园管理系统，尤其是近几十年发展速度非常的快，国家公园事业已经成为全人类普遍认同的文明社会的公益事业。鉴于此我国也应该建立具有中国特色的国家公园（自然风景名胜区）系统，成为世界公益事业中的一支。但是目前我国国家公园的发展建设与发达国家相比还存在着不小的差距，尤其是在功能利用方面甚至还存在本质性的偏差，保护和利用之间的矛盾突出，因此探索出一条适合中国国家公园发展的道路迫在眉睫。关键词：国家公园风景名胜区探索发展之路一、国家公园的概念要想找到适合中国的国家公园的发展方向，并缩小和发达国家之间的差距就必须先要了解什么事国家公园，国家公园的功能和作用。1、国外的国家公园的概念和功能各国比较普遍接受的定义就是国际自然资源保护联盟对国家公园下的定义，这个定义比较具体而且又比较有概括性，它的主要内容是：一是面积不能少于10平方公里，具有优美景观，特殊生态或地形，具有国家代表性，未经人类开采，聚居或建设；二是为了长期保护自然原野景观、原生动植物、特殊生态系统而设置；三是应由国家最高权力机构采取措施，限制工商业和聚居的开发，禁止伐木、采矿、设厂、放牧和狩猎等行为，以有效的维护自然景观和生态平衡；四是要维持原有的自然状态，做现代和未来的科研、教育、旅游和启智的资源。2、国家公园的作用和功能(1)提供保护性的自然环境；(2)保存物种及遗传基因；（3）提供国民游憩机会；（4）促进学术研究及环境教育。3、我国的国家公园（风景名胜区）概念和功能根据以上定义的界定我国的风景名胜区就相当于外国的国家公园。也就是中国的风景名胜区就是中国特色的国家公园。狭义的风景名胜区就是指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定的规模和游览的条件，经县级以上政府审定命名的和规划范围，供人游览、观赏、休憩和进行科学研究和文化活动的地域。广义的风景名胜区还包括自然保护区、历史文物保护区和森林公园。在中国广义的风景名胜区从概念和功能上来看就是国家公园。二、我国风景名胜区的管理体制的发展历程1、中国风景名胜事业管理阶段（1979年—1982年）如中国的旅游业一样，刚开始都是作为国家的一个事业进行管理的，在当时中国计划经济的大社会背景下，中国丰富的风景名胜资源，壮丽、奇特的自然景观，悠久、灿烂的文化遗产的保护和管理一直没有形成科学统一的管理体系。主要是作为接待外宾，让国际社会了解中国的一个重要桥梁。2、科学的管理体制初步形成的阶段（1982年—1994年）从1982年第一批国家重点风景名胜区公布到1994年3月4日中华人民共和国建设部《中国风景名胜区形势与展望》绿皮书发布，是中国风景名胜区体系初步形成的重要阶段。（1）三级结构，全国覆盖。1982年、1988年、1994年，国务院先后审定了三批国家风景名胜区，