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无锡市惠山区财政局

第一篇：无锡市惠山区财政局无锡市惠山区财政局无锡市惠山区监察局惠财行[2009]76号关于义务教育学校实施绩效工资财政财务管理工作的意见开发区财政审计局、各镇（街道）财政所，各中学、中心小学，各有关单位：根据《市政府办公室转发市人事局等部门无锡市义务教育学校绩效工资实施办法的通知》（锡政办发[2009]285号）精神，从2009年1月1日起义务教育学校正式实施绩效工资。为确保绩效工资实施的顺利进行，现对义务教育学校实施绩效工资后有关财政财务管理工作提出如下意见：一、严格执行政策规定，规范绩效工资发放（一）各学校必须严格按照锡政办发[2009]285号文件确定的绩效工资实施范围、时间、标准和发放办法发放绩效工资，不得再自行发放任何津贴补贴，也不得以有价证券或实物等形式发放津贴补贴或福利。（二）实施绩效工资后，各学校原以工资为基数计提或交纳的经费和费用，在国家未出台新的规定之前，暂按实施前的计提基数和规定比例计算，不得自行出台新的项目，扩大、提高计提的范围和标准。（三）实施绩效工资后，国家规定发放的教龄津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴、政府特殊津贴等仍按国家现行政策执行。各地自行制定的特殊岗位津贴以及在国家规定之外扩大范围和提高标准的津贴补贴一律取消。二、清理规范银行账户，统一发放奖金渠道按照国库集中支付及“双清双集中”工作的统一要求，各学校的基本存款账户将撤消，同时开设单位零余额账户作为单位基本存款账户管理，使各学校的预算内、外及专项资金的收付统一纳入国库集中支付，进一步规范学校的现金收付管理，统一学校绩效工资的发放渠道。（一）规范账户设置1、撤消单位基本存款账户及其他按照规定需撤消的账户；开设单位零余额账户（支出零余额账户）作为单位基本存款账户管理；开设单位财政专户分户（收入零余额账户）。2、按照规定，各类学校其他可保留的账户：（1）专用账户为：党、团、工会、食堂、基建、纳税以及缴存社保费、住房基金账户。（2）一般存款账户为：因基建向商业银行贷款的，可开设一般存款账户。3、除部、省、市有明文规定开设的专用账户外，其他因单位特殊需要开设专户的，需报区财政部门审批，经同意方可开设。（二）明确账户核算内容单位零余额账户主要核算单位提现、工资统发等日常经费支出业务，纳入财政集中支付；财政专户分户只收不支，主要核算单位收取的非税收入、往来款、向上争取到的资金以及从其他渠道获得的资金。（三）严格账户审批各类学校账户的开设、撤消、变更需经区财政部门审批同意。审批程序为：单位提出申请，主管部门审核（开发区、各镇、街道所属学校由同级财政部门审核，区直属学校由区教育局审核），报区财政部门批准后，开户单位交开户行办理，人民银行审批。开户单位把经批准开设的账号报财政备案。（四）加强账户管理各学校不得违规开设银行账户，严禁私设“小金库”，不得将财政拨款转为定期存款、公款私存、出租转让银行账户、为个人或单位提供信用担保等，所有账户和资金由学校财务部门统一规范管理。（五）统一发放渠道学校工作人员的绩效工资必须按规定以银行卡的方式统一发放。在职人员由财政部门通过国库集中支付系统，将基础性绩效工资和奖励性绩效工资中的班主任津贴按月直接划入个人银行卡，奖励性绩效工资在年度工作考核结束并经人事、教育主管部门审核后，由财政部门划入个人银行卡；离退休人员由财政部门按月将生活补贴直接划入个人银行卡，不得以现金发放，也不得以有价证券或实物等形式发放津贴补贴或福利。三、加强非税收入管理，严格执行“收入两条线”（一）加强征收管理。各学校要严格按照《区政府批转区财政局等部门关于推进惠山区区级非税收入收缴管理制度改革的意见的通知》（惠府发[2007]131号）要求，全面实行“单位开票、银行代收、财政征管”的非税收入征管模式，学校的非税收入含各类赞助款一律按有关规定上缴区财政，并按非税收入相关政策加强管理。“打白条”、“账外账”一律按“小金库”严处。要加强对学校执行免除义务教育阶段学生学杂费等政策执行情况的监督检查，坚决杜绝“一边免费、一边乱收费”的现象。（二）规范支出管理。学校的非税收入全部缴入财政专户，区直属学校年度收入任务的75%由财政部门会同教育部门统筹用于义务教育绩效工资等方面。为鼓励学校加强对非税收入的征收管理，做到应收尽收，对年度收入任务的25%部分和对学校非税收入超收部分的50%，可专项用于学校项目支出或改善教学条件、弥补公用经费等，但不得用于发放个人资金、津贴补贴和福利，严禁用公款在寒暑假期间组织旅游。开发区、各镇（街道）所属学校年度非税收入任务统筹用于义务教育绩效工资等方面的比例原则上不低于75%，具体由开发区、各镇（街道）确定。（三）强化监督考核。各学校非税收入一律按照有关规定上缴区财政，严格执行“收支两条线”管理，对违反“收支两条线”管