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权威解读监测仍事业机构,省级环境监察逐步转为行政编制,市县级监察仍事业编制（共5篇）

第一篇：权威解读监测仍事业机构,省级环境监察逐步转为行政编制,市县级监察仍事业编制权威解读监测仍事业机构，省级环境监察逐步转为行政编制，市县级监察仍事业编制政解|省级以下环保机构“垂直管理”18万人将受影响新京报快讯(记者王硕)22日，环保部公布了中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，提出对省级以下环保机构监测监察执法实施“垂直管理”。改革将影响多少人?这些人垂管后将会有哪些改变?环保部地方环保垂直管理工作小组办公室副主任吴舜泽表示，省以下“垂管”改革将涉及省以下环保行政主管部门人员5万多人，环境监测机构5.9万，环境监察执法机构6.3万人，加起来涉及17～18万人，其中74%以上在县级，26%左右在市级。环保部地方环保垂直管理工作小组办公室副主任张玉军说，目前监测系统中，人员编制主要是事业编制，监察系统中，省级以上大部分都是参公(参照公务员管理)的，约占80%，但市级以下大部分人员是事业身份。他表示，垂管后，这些人员的身份暂时不会发生变化。监测机构人员仍然作为技术类的事业机构力量。监察机构将分为两类，其中省级的按照“新监察”要求，将逐步都转为行政编制，市县级的“老监察”作为执法力量，仍然沿用原来的事业编制。“垂改”过程中，是否会对基层执法人员进行清理?吴舜泽表示，垂改后，基层环保机构中人员的身份、隶属关系和财政供养上都会发生变化，但整体设计很平稳。“总体感觉，环保系统的人员数量和日益繁重的任务相比，还是有差距”，他表示，所以这次改革不会把清理超标人员作为重点，不要把人员去留考虑过重，只是调机制、体制。据透露，垂改后，环保执法机构建设将进一步加强，首先将统一着装，并配备执法装备。附文：《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》新华社北京9月22日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》全文如下。为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题，现就省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，改革环境治理基础制度，建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环境保护管理体制，切实落实对地方政府及其相关部门的监督责任，增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性，适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，规范和加强地方环保机构队伍建设，为建设天蓝、地绿、水净的美丽中国提供坚强体制保障。（二）基本原则——坚持问题导向。改革试点要有利于推动解决地方环境保护管理体制存在的突出问题，有利于环境保护责任目标任务的明确、分解及落实，有利于调动地方党委和政府及其相关部门的积极性，有利于新老环境保护管理体制平稳过渡。——强化履职尽责。地方党委和政府对本地区生态环境负总责。建立健全职责明晰、分工合理的环境保护责任体系，加强监督检查，推动落实环境保护党政同责、一岗双责。对失职失责的，严肃追究责任。——确保顺畅高效。改革完善体制机制，强化省级环保部门对市县两级环境监测监察的管理，协调处理好环保部门统一监督管理与属地主体责任、相关部门分工负责的关系，提升生态环境治理能力。——搞好统筹协调。做好顶层设计，要与生态文明体制改革各项任务相协调，与生态环境保护制度完善相联动，与事业单位分类改革、行政审批制度改革、综合行政执法改革相衔接，提升改革综合效能。二、强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任（三）落实地方党委和政府对生态环境负总责的要求。试点省份要进一步强化地方各级党委和政府环境保护主体责任、党委和政府主要领导成员主要责任，完善领导干部目标责任考核制度，把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容。建立和实行领导干部违法违规干预环境监测执法活动、插手具体环境保护案件查处的责任追究制度，支持环保部门依法依规履职尽责。（四）强化地方环保部门职责。省级环保部门对全省（自治区、直辖市）环境保护工作实施统一监督管理，在全省（自治区、直辖市）范围内统一规划建设环境监测网络，对省级环境保护许可事项等进行执法，对市县两级环境执法机构给予指导，对跨市相关纠纷及重大案件进行调查处理。市级环保部门对全市区域范围内环