村务公开和民主管理.docx

村务公开和民主管理

第一篇：村务公开和民主管理村务公开和民主管理“难点村”治理工作宣传提纲全国村务公开协调小组办公室二00九年六月1目录一、如何认识村务公开和民主管理“难点村”治理的重要意义…1二、如何认识开展“难点村”治理工作的机遇和挑战……………3三、如何认识村务公开和民主管理“难点村”的现状及其成因…5四、“难点村”认定参考标准………………………………………6五、“难点村”治理工作的指导思想和目标要求…………………6六、“难点村”治理工作的主要原则………………………………8七、“难点村”治理工作的主要任务………………………………9八、如何帮助和推动“难点村”的经济和社会事业发展………12九、在治理“难点村”工作中如何加强以村党组织为核心的村级组织配套建设…………………………………………………13十、如何加强“难点村”的干部队伍建设………………………16十一、如何建立健全“难点村”民主管理制度…………………17十二、如何推进“难点村”党风兼政建设………………………18十三、如何加强“难点村”社会管理工作………………………19十四、如何搞好“难点村”的精神文明建设工作，丰富农村公共文化生活……………………………………………………19十五、如何加强“难点村”社会治安综合治理工作，解决宗族和黑恶势力非法干预村务问题………………………………21十六、如何加强“难点村”治理工作的社会参与………………21十七、如何加强“难点村”的集体资产管理工作………………22十八、如何加强“难点村”治理的组织领导……………………23十九、如何加大“难点村”治理督查督办力度…………………24二十、如何建立“难点村”治理的长效管理机制………………25二十一、“难点村”治理工作成效的评估标准……………………253村务公开和民主管理“难点村”治理工作宣传提纲经中央领导同志批准，全国村务公开协调小组研究决定，从今年开始，在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理，力争用三年的时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变。根据中央纪委、中央组织部、民政部等12部委•关于印发†关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见‡的通知‣(民发[2009]20号)精神，制定本宣传提纲。一、如何认识村务公开和民主管理“难点村”治理的重要意义(一)治理“难点村”是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，要求切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。“难点村”往往是农村村级组织软弱涣散，村务公开和民主管理制度不健全、不落实，农民群众的物质利益和民主权利得不到有效保障，干群关系紧张的地方。在深入推进农村改革发展的新形势下，集中力量治理“难点村”，解决制约村务公开和民主管理的突出问题，有利于把党和国家各项强农惠农政策落到实处，促进农村经济社会平稳4较快发展；有利于发展农村公共事业，加强农业基础建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于调动农民群众的积极性和创造性，密切党群干群关系、巩固党的执政基础，形成推动科学发展的强大力量。(二)治理“难点村”是全面建设小康社会的必然要求。到2020年实现全面建设小康社会，是我们党的伟大目标之一；实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。“难点村”是农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难等表现得尤为突出的地方，是全面建设小康社会的重中之重、难中之难。治理“难点村”，有利于促进农村群众持续增收，促进形成农业增效、农民增收的良性互动格局；有利于给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力；有利于加强农业发展基础，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力的支撑，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。(三)治理“难点村”是加强农村基层民主政治建设的必然要求。党的十七大第一次把基层群众自治制度作为我国社会主义民主政治建设四项重要制度之一。党的十七届三中全会把“农村基层组织进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”纳入2020年农村改革发展的目标任务之中，并将“健全农村民主管理制度”作为今后农村改革发展过程中必须大力加强的六项重大制度之一。党的十七大和十七届三中全会提出的目标和任务，为治理“难点村”指明了方向。“难点村”往往存在干群民主法制观念淡薄、村务管理不公开等现象。因此，集中力量治理“难点村”，解决村务公开和民主管理中的突出矛盾和问题，有利于保障广大农民的知情权、参与权、表达权和监督权，保障农民当家作主的民主权利；有利于健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障农村基层民主政治建设健康发展。(四)治理“难点村”是维护农村社会稳定的必然