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村换届参

第一篇：村换届参针对换届期间易出现信访不稳定问题的实际，山东省东平县早预防、早部署、早行动，着力抓好信访维稳工作，确保村“两委”换届工作顺利推进。截至目前，东平县已有365个村完成支部换届选举工作，未出现一例因程序操作问题引发的上访信访案件。着力抓住关键群体，源头上“防”。强化宣传发动，采取广播、黑板报、张贴标语、发放明白纸等形式，向党员群众广泛宣传村“两委”换届选举的有关政策、法律法规和纪律要求，让基层群众明白选什么人、如何选人；加强党员思想和纪律教育，结合正在开展的创先争优活动，以村为单位，利用每月一次的“农村党建工作日”活动，普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织农村党员、参与竞选人员、机关工作人员和新当选班子成员开展以“诚信承诺、竞职承诺、纪律承诺、任期承诺”为主要内容的“先锋承诺”活动，教育他们讲党性、顾大局、守纪律，发挥好表率作用。同时，注重加强督导检查，抽调14名县直机关干部组成7个督导组，分别联系全县14个乡镇（街道），深入基层，及时发现换届过程中可能存在的问题，找准症结，研究对策；对换届难点村，提前介入、集中力量进行整治，切实把矛盾解决在萌芽状态。截至目前，全县已发放明白纸1万余份，在189个村召开了组织生活会，签订承诺书2000余份。37个后进薄弱村和换届难点村转化升级。着力畅通监督渠道，举报受理上“严”。畅通监督渠道，每个村采取设立选举监督委员会或监督小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、党员代表、村民代表担任监督员等措施，加强对选举全过程监督；建立拉票举报机制，通过设立换届专用举报电话、12380网上举报电话、专用意见箱等，实行24小时专人值守，坚持来电、来信、来访必受，畅通党员群众咨询和举报的渠道；建立信访专办制度，成立由组织部、纪检、民政、公安等部门组成的信访受理工作办公室，下设4个举报查核小组，凡是对反映具体、线索清楚的换届举报件，一律安排调查核实，严格查处，限时办结；规范举报处理流程，明确受理、承办、处理、反馈“四步走”举办受理流程，实行结案销号、及时回访制度，确保件件有着落，事事有回音，确保党员群众满意。目前，全县716个村（居）均成立了换届监督机构，其中监督员526名。着力强化领导责任，工作力量上“强”。实行换届选举包保责任制，结合全县正在开展的“责任落实年”活动，明确乡镇（街道）党（工）委书记、分工书记换届选举工作“第一责任人”和“直接责任人”职责，每名副乡级以上领导干部包保1个管区及所辖重点村、难点村换届选举工作。全县716个村（居）均选派了1名机关工作人员作为驻村换届工作指导员，具体指导协调驻村“两委”换届工作，把责任落实到人头。实行责任追究制度，县委组织部对每月举报数量前3名的乡镇，约请乡镇（街道）分工副书记专题汇报；连续2次排名前3名的，约谈乡镇（街道）党（工）委书记。乡镇（街道）对每月举报数量前3名的管区，约谈包管区领导及管区书记，对出现信访问题的村，追究相关工作人员和指导员责任。反映主要问题及特点：一是违纪违规问题突出。从换届选举以来群众集体上访反映的情况看，反映原“两委”班子成员经济问题及不称职问题和新当选人员违规违纪问题，所占比例最大，问题突出，已引发两起到州集体上访事件。二是选民资格认定问题较多。从上访情况看，多数上访事项都提出选民资格问题。有的村把迁出户口的人员列为本村选民，有的村却把户口在人在的村民漏登，有的甚至把未满十八周岁的也列为选民。由于选民资格认定不合理，群众对选举的结果产生异议。三是选举操作程序不够规范。虽然村委员会的选举工作有法可依，但具体操作中有人漠视法律法规，不依法办事，代票现象时有发生。如在提名候选人时，有的工作人员为他人代写选票时，出现易人现象，因而引发上访。四是咨询性质的增多。村民对直接村委会干部普遍经历了一个不相信—半信半疑—逐步相信—基本相信的过程，对直接选举表现出极大重视并投入了极大热情。于是，他们便通过各种途径到各级了解、咨询换届选举的方法、程序等具体而详细的规定，他们在上访时总是先详细介绍本村的做法，然后问这种做法是否符合规定。一是成立村“两委”换届选举工作指导组。从纪检监察、组织、民政、农业、信访等相关部门抽调熟悉政策法规、基层工作经验丰富、责任心强的干部组成工作指导组，分别联系乡镇的村“两委”换届选举工作，明确各指导组在换届选举期间的信访工作重点和相关纪律要求，形成共同参与、各司其职、各负其责、齐抓共管的大信访格局。二是抓好换届工作宣传。通过广播、电视、宣传栏、黑板报、标语、远程教育网络等多种途径，广泛宣传《信访条例》和相关法律法规、宣传这次村“两委”换届选举的目的要求、程序方法和上级有关严肃村“两委”换届选举纪律的文件精神，让广大党员和村民了解做好村“两委”换届选举工作的重要意义，主动支持选举、积极参与选举、正确