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案例二十：美国的联邦储备体系（★）

第一篇：案例二十：美国的联邦储备体系案例二十：美国的联邦储备体系美国的联邦储备体系是根据1913年《联邦储备法》建立的，该系统由三级金融机构所组成：联邦储备委员会。它是联邦储备系统的最高决策机构，有权独立制定和执行货币政策。美联储由七名理事组成。在联邦这一级的机构中，美联储系统还设立“美联储公开市场委员会”它是联邦储备系统中负责进行公开市场买卖证券业务的最高决策机构。联邦储备银行。美国将全国划分为12个联邦储备区，在每一个储备区内设立一家联邦储备银行，作为该储备区的中央银行。会员银行。根据《联邦储备法》的规定，所有向联邦政府注册的商业银行（即国民银行）必须参加美国联邦储备系统。向州政府注册的州银行可自由选择是否加入联邦储备系统。美国联邦储备体系的最高权力机构由三部分组成：联邦储备委员会（也称理事会）、联邦公开市场委员会和各联邦储备银行。（1）决策机构：联邦储备委员会联邦储备委员会负责制定货币政策，包括规定存款准备率、批准贴现率、对12家联邦银行、会员银行和持股公司进行管理与监督。委员会在货币金融政策上有权独立作出决定，直接向国会负责。联邦储备委员会由7人组成，全部由总统任命，参议院批准，任期14年，每2年离任一人，委员会的主席和副主席由总统从7名委员中任命，任期4年。（2）执行机构：联邦公开市场委员会联邦公开市场委员会主要专门负责公开市场业务的实施，从而指导货币政策的全面贯彻执行。联邦公开市场委员会由12名成员，其中有7名来自联邦储备委员会，5名区域联邦储备银行的行长(其中必须包括纽约联邦储备银行行长，其余各分行轮流参加)，而且其主席由联邦储备委员会主席担任。（3）执行机构：各联邦储备银行区域性联邦储备银行是按照1913年国会通过的联邦储备法，在全国划分12个储备区，每区设立一个联邦储备银行分行。每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。会员银行是美国的私人银行，除国民银行必须是会员银行外，其余银行是否加入全凭自愿而定。加入联邦储备系统就由该系统为会员银行的私人存款提供担保，但必须缴纳一定数量的存款准备金，对这部分资金，联邦储备系统不给付利息。思考题：通过学习美国联邦储备体系的组织结构，结合我国国情说明如何提高中国人们银行的独立性？第二篇：美国联邦储备系统的审计监督经验及启示上美国联邦储备系统的审计监督经验及启示（上）2011年06月20日13:41来源：作者：字号打印纠错分享推荐浏览量李惠群程振华摘要：本文通过对美国联邦储备系统审计监管框架的调查，借鉴美国对中央银行审计的先进经验和做法，提出抓住重点开展央行资产负债表审计、增强审计报告的可读性、建立各级机构内审工作评估机制、建立未整改问题定期报告机制及加强内审队伍职业化建设等深化我国中央银行内审工作转型的建议。关键词：中央银行，内部审计，美国联邦储备系统一、美国联邦储备系统审计监管框架美国联邦储备系统(以下简称美联储)受到若干层次的监督，以确保该系统成为一个精良、管理科学、运行有效的公共机构。其中，美国政府问责局作为向国会负责的审计部门对美联储整个系统进行政府审计监督；联邦储备委员会检查长办公室作为依法在联邦储备委员会设立的监督部门，专门对联邦储备委员会的运行情况进行审计监督；外部会计师事务所每年对联邦储备委员会和各家储备银行的财务报表进行审计；各联邦储备银行还有各自的内审部门负责内部审计和风险防范。(一)美国政府问责局(GAO)1、基本情况GAO是一个独立的、无党派的机构，只对国会负责。其职能是为国会履行宪法赋予的职责提供支持，从保护美国大众利益的角度帮助联邦政府改进工作和履行责任，调查、监督联邦政府的规划和支出。它不仅保障纳税人的钱不被浪费，还监督联邦政府的行为，一旦发现政府有规划不当等行为立即叫停并启动问责机制。GAO的总审计长一职被称为“打不破的铁饭碗”，由总统任命，任期长达15年，其间除非因为总审计长自行辞职或者有犯罪行为等遭到国会弹劾，否则谁也无权罢免，这从根本上保证了GAO的独立性。2、对美联储的审计范围GAO根据《联邦金融机构审计法案(1978)》(FederalBankingAgencyAuditAct)对美联储的运作进行审计，由于美联储作为美国中央银行地位较为特殊，GAO无权对美联储以下四个方面的运行情况进行审计：一是美联储与外国中央银行、外国政府或者非私立的国际金融组织之间的交易行为；二是与货币政策事务相关的商议、决定和行动，包括联邦储备银行的储备、公开市场操作、贴现窗口指导、证券信用、存款利息；三是在联邦公开市场委员会指导下的交易行为；四是美联储的各级别人员就上述三项事务进行的讨论和交流情况。近几年，GAO对美联储的审计主要集十在美联储对各家商业银行、银行控股公司和其他银行机构的监管政策有效性方面的审计