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桐梓县财政扶贫资金项目管理办法

第一篇：桐梓县财政扶贫资金项目管理办法桐梓县财政扶贫资金项目管理办法(试行)为进一步加强财政扶贫资金项目的管理，提高项目建设质量和效益，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》、《财政扶贫资金管理办法》、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》、《中共贵州省委关于加大新阶段扶贫开发工作力度的决定》、《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》等文件精神和有关政策规定，结合我县新阶段扶贫开发工作的实际，制定本办法。第一章总则第一条第二条本办法所称财政扶贫资金是指国家设立的用于贫困地区改变落后面貌，改善贫困地区生产、生活条件，提高贫困群众生活水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。包括针对扶贫开发重点村下达的扶贫项目资金、农田基本建设资金、农村劳动力转移培训项目资金以及小额扶贫到户贷款贴息资金。第三条本办法适用于使用上述财政扶贫资金建设的各类开发项目。第二章财政扶贫资金项目申报第四条申报程序。年度财政扶贫资金计划下达后，项目申报单位（乡镇人民政府）必须到项目区（列入扶持计划的重点村）召开村民代表大会，根据村情实际，按照先急后缓的原则选择、确定开发项目和项目受益区。项目受益区村民代表大会三分之二以上代表同意的项目，项目申报单位（乡镇人民政府）方可向上申报。项目受益区村民代表大会至少由15名以上村民代表组成（在编的村干部除外）。第五条申报内容和材料。申报财政扶贫资金项目，须报送《贵州省财政扶贫资金项目申报书》、项目受益区村民代表大会参会代表签字的会议纪要一式两份，同时提供项目申报书电子文档，报县扶贫办审查。县扶贫办会同有关部门审查通过并报县扶贫开发领导小组审核后，按规定程序报省、市扶贫主管部门审批立项。第六条申报时间。各项目申报单位（乡镇人民政府）应在资金计划下达一周内完成项目申报的程序，先将《贵州省财政扶贫资金项目申报书》的电子文档传送到县扶贫办，经县扶贫办审查通过后按要求立即报送相关纸质资料，按省市要求程序上报立项。第三章财政扶贫资金的扶持范围第七条财政扶贫资金扶持的项目：（一）重点村贫困农户实施的种植业、养殖业项目；（二）引进优良品种、推广先进适用技术等科技扶贫和产业化扶贫项目；（三）重点村实施水、电、路等基础设施建设项目；（四）重点村实施农田水利等基本农田建设项目；（五）重点乡镇的重点村发展基础教育、医疗卫生、计划生育、文化广播电视事业等社会公益项目；（六）贫困地区干部培训和农民农业适用技术与非农技能培训项目；（七）贫困农户住房改造项目。第八条财政扶贫资金不予扶持的项目：（一）修建楼堂馆所及商品住宅的项目；（二）乡、村所办的经济实体项目；（三）应由国家投资的大中型基本建设项目；（四）乡镇集镇的基础设施建设项目；（五）未完成项目前期准备工作的项目；（六）无项目申报书或申报材料不全的项目；（七）不符合财政扶贫资金项目申报程序的项目；（八）采用不正当手段套取扶贫资金的项目。第九条财政扶贫资金不支持列有下列费用开支的项目：（一）行政事业机构开支和人员经费；（二）各种奖金、津贴和福利补助；（三）购置交通工具及个人通信设备；（四）弥补企业亏损；（五）弥补财政预算支出缺口和偿还债务；（六）弥补项目建设管理费用；（七）其它与财政扶贫资金使用范围不相符的支出。第四章财政扶贫资金项目管理第十条财政扶贫资金严格实行项目管理，做到资金到项目，管理到项目，检查到项目，验收到项目。第十一条项目实施方案。项目经省、市立项审批下达后，项目实施单位（乡镇人民政府）根据县扶贫办的通知在一周内完成项目实施方案的编制，并报送县扶贫办（同时上传方案的电子文档）。项目实施方案应明确项目实施的组织方式、实施步骤、项目资金使用的详细概算、实施报账所需的票据类型。由于财政扶贫项目资金是补助性质的且投入标准较低，在项目实施过程中除桥梁、隧道等专业性强工程项目外，其它项目不允许以工程发包的形式组织实施。县扶贫办会同县财政局对项目实施单位报送的实施方案进行审核后，对项目实施方案进行县级批复。项目实施方案一经批准，项目实施单位可遵照《桐梓县财政扶贫资金报账制管理操作规程（试行）》规定及时申请拨付项目资金，启动项目建设。实施方案是项目实施的指导性文件，必须切实可行。在项目实施方案编制中改变项目建设性质，套取、挪用国家财政扶贫资金的行为，一经查实，纪检监察机关将从严追究相关人员的责任。实施方案未经县级批准的项目，不得拨付项目资金。第十二条项目实施管理。项目实施方案经县级批复下达后，项目建设单位应按照项目资金计划、建设内容、建设规模及实施地点，精心组织实施，加强质量管理，按期完成建设任务。项目实施过程中，县扶贫办会同县财政局、县审计局、县监察局和有关技术部门对项目进行指导、监督和检查，确保项目质量。检查以实地查看