梁平县流通领域食品安全监管难点及对策.docx

梁平县流通领域食品安全监管难点及对策

第一篇：梁平县流通领域食品安全监管难点及对策梁平县流通领域食品安全监管难点及对策曾金“民以食为天，食以安为先”，近年来我国频繁出现的食品安全问题“毒大米、毒奶粉、地沟油、苏丹红鸭蛋、工业酒、孔雀石绿鱼、致癌保鲜膜”突显出我国食品安全环境已到了非治不可、刻不容缓的地步。流通领域食品安全工商部门任重道远！一、梁平县流通领域食品安全现状及难点：已有1400多年历史的梁平县位于重庆市东北部，东邻重庆市万州区，南靠重庆忠县和垫江，西连四川省大竹县，北接四川省达州和开江。全县幅员面积1892平方公里，辖33个乡镇，315个行政村，23个社区，总人口88万人，其中县城人口9.83万人，外出务工人员达20万人。该县食品安全总体是好的，没有出现大的食品安全事故，这与工商部门加强流通领域产品质量及食品安全监管工作密不可分，但同时也遇到一些困难。（一）、食品经营行业规模大小参差不齐，经营者知识水平高低不一。部分食品经营者法律意识淡薄，未能履行其法定义务，进货时未能查验供货方合法经营资格，索要该批次食品质量检测报告，进货台帐应付了事，意识不强。一（二）、消费者自我保护意识不强。农村群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品时首选价格“便宜”，先选择价格低的食品，然后再是数量、口感，一般不特别考虑食品是否安全的问题，不知道查验产品的质检报告和生产日期、保质期，更有甚者连QS是什么都不知道。（三）、梁平县辖区留守老人的副食店问题突出。该县辖区青壮年大多外出务工，存在大量留守老人经营的副食店，这些店面面普遍存在规模小，收入低，文化低，有的连自己的名字都写不来更无法制作食品台帐，对工商机关的检查执法不理解不支持，甚至感到厌烦。这些食品经营者的商品存在严重安全隐患，强行取消市场主体资格基本不可能。（四）、部分食品经营者诚信意识差。一些经营者为牟取非法利益，将已超过保质期食品混迹于同类新进产品中销售，将自身的损失转嫁给不知情的消费者。该县工商机关在09年执法检查过程中共发生类似情况数十起，令人恼火的是某些经营者认为还算不上事，心安理得。（五）、无照经营存因复杂，履禁不止。如该县辖区存在的糕点制造、销售及白洒酿造行业因达不到“QS”申办标准，不能提供前置手续无法取得工商登记，虽然通过工商干部多次上门催办、责令改正，但仍有部分经营者达不到QS”申办标准，继续无照经营，取缔难度非常之大。二二、梁平县流通领域食品安全监管的对策（一）、明确工作目标，责任落实到人。首先是要认真组织学习《食品安全》、《特别规定》等法律法规，深刻理解立法意图和近年全国食品安全事故典型案例，使全所职工首先懂法，增强干部责任感、使命感。紧绷一根弦从思想上引起高度重视。年初根据本县实际情况拟定出工作计划和奋斗目标，怎样管、管什么、管成什么样，每个执法人员要心中有数，在监管过程中与监管对象尽量做到出口有依据、处罚有根据（有关法律、法规）。二是按照“监管责任落实，监管重心下移”和“所管片、人管段”的要求，依托“经济户口”和网络式监管，监管干部要熟悉分管片区基本情况，对不同类型（性格、行业、规模）的食品经营者要拟定出相对应的监管方式，做到因材施教，因人而异。并将食品质量监管的考核细则和责任追究制度落实到人，与干部评先评优、绩效考核挂勾，有奖有罚，打破有遇事一窝蜂，有事一哄散的大锅饭格局，营造一股比干劲、争荣誉的良好风气。（二）、加大食品安全宣传教育力度，增强食品经营者食品安全意识和消费者的自我保护能力。一是推行“面对面、点对点”联系制度，组织辖区市场业主、食品超市、部分食杂店经营者等进行食品安全集中培训，面对面地提高食品经营者的食品安全意识；另外该县三还将《中华人民共和国食品安全法》、《特别规定》、《无照经营查处取缔办法》裁录有关经营超过保质期食品，建立食品进销台帐，无照经营，未亮照经营等行为的相关罚责进行汇总，以通俗、浅显易懂的一问一答的方式编辑成《工商执法知识常识性问答》宣传册。利用日常巡查和登记办照等时间点对点向监管对象进行散发、解释。二通过“3.15”活动以实物展示“真、假、伪、劣”和现场比对等向群众普及食品鉴别常识。该县系农业县，辖区群众大多无学习习惯，仅仅依靠散发食品安全宣传图片、资料，并不能达到教育宣传的目的，执法人员更应该人性化的以实物展示和现场比对一目了然的方式向群众传受认假、识假和消费者权益保护方面的知识。现场受理消费者申投述，尽量增强消费的自我保护和维权意识，真正的发动群众这个广大团体投入到打假、治假这场人民战争中来。（三）、抓住重点，专项治理。针对留守老人副食店，工商部门首先应该向当地党政汇报取得党政和相关部门支持与配合，利用公共执法资源共同开展执法活动，降低执法风险。二是利用场镇、集贸市场设置板报、张贴栏定期制作食品安全方面专题简报，向该经