永靖县农业保险调研报告.docx

永靖县农业保险调研报告

第一篇：永靖县农业保险调研报告全县政策性农业保险调研报告政策性农业保险工作作为一项党和国家的强农惠农富农政策，在提高农业防灾减灾能力，抵御自然灾害对农业生产的影响，降低农民损失，促进农业增效、农民增收、农村发展等方面起着积极的保障作用。为了进一步推进我县农业保险工作，4月14至22日，由县委常委、副县长付国才同志带队，组织县金融办、农牧局、人保财险公司等单位负责人,通过召开座谈会、听取乡镇和村级负责人汇报、入户走访等方式，对我县17个乡镇的农业保险工作进行了调研。具体调研情况如下：一、农业保险开展的基本情况我县目前共有保险公司8家，其中参与农业保险的有2家，分别是人保财险公司和中华联合财险公司。我县的农业保险种类主要是种植业保险（玉米、马铃薯）和养殖业保险（能繁母猪、奶牛、藏系羊），其中由中华联合承担马铃薯保险，由人保财险承担玉米、能繁母猪、奶牛、藏系羊四个政策性农业保险险种。（一）农业保险开展情况1、农户对农业保险的缴纳比例及受灾赔付标准（1）玉米：2014年前，农户每亩上缴保费3.15元的保藏系羊参保76549只，保费收入140.1426万元，赔款52万元。2015年计划承包玉米面积10万亩，努力扩大牛、羊、猪等养殖业的保险覆盖面。（二）对农业保险的认可情况我县东西山区大部分地区经常遭受冷冻、冰雹、大风、滑坡等自然灾害的侵袭，在没有农业保险的情况下，农户的经济损失无法得到补偿。调研发现，农户和乡镇负责人对农业保险（特别是政策性农业保险）的认可程度越来越高，都认为这是遭遇天灾或牲畜意外后补救的好办法，也是解决燃眉之急的有效途径，大都愿意参加农业保险，特别是家畜和玉米保险。由于对保险知识的宣传不够到位、部分保险条款不切实际，再加上农业保险开办时间不长、自然灾害的发生又带有随机性等因素，导致部分农户抱有侥幸心理，对保险持观望态度。（三）农户对农业保险新的需求1、希望保险险种扩大到更广的范围。当前，我县各乡镇的农作物种植多样化，但保险险种涉及面不广，仅仅开设了政策性农业保险业务，根据我县特色优势农业发展抗风险需要，其他农业保险业务如生猪、鸡、百合、大棚蔬菜、西瓜、林木、淡水养殖等我县传统特色产业基本没有涉足，农户无法参保，为此群众对开设这些险种呼声较高。2、希望市场风险纳入政策性农业保险范围。农业生产除了自然风险之外，市场风险特别是价格波动带给农业生产镇、村对这项工作没有引起足够重视，政策宣传、动员力度不够，农户对政策性农业保险了解不多，造成投保面较小。二是农户参保意识不强。农户对政策性农业保险认识不足，加上近年来我县没有发生较大的自然灾害，对农业影响不大，造成的损失也不多，对农业灾害心存侥幸心理而不愿投保。3、保险赔偿额度偏低，影响了农民投保积极性。目前，国家政策补贴额度有限，农户又不愿意出更多的钱参保农险，导致保险赔偿额度仅限于补偿物化成本，一定程度上影响了农民投保积极性。4、理赔定损难操作。一是责任划分确定难。政策性农业保险标的主要是农作物和牲畜产品，具有不匀称性特征，一旦发生保险事故，保险责任的划分相当困难。二是专业技术人才缺乏。政策性农业保险要求工作人员既要懂保险的业务知识，又要懂农技的相关知识，给理赔带来许多困难。三是道德风险和逆选择难防范。保险标的在被保险人的控制下，受被保险人的行为影响很大，农业损失中的主观道德因素难以分辨。四是玉米等受灾后理赔人员未能及时查勘现场，对受灾面积的底数不清，赔偿标准含糊，在某种程度上影响了农户对保险的可信度。5、关于中华联合保险公司马铃薯保险问题。中华联合在2014年马铃薯承保过程中，采取虚假协议方式，签订所要从各自实际出发，做好调查摸底工作，选择1至2个试点险种，如温室大棚、生猪、高原夏菜保险等，制订试点方案，积极申报争取列入省级试点。同时，在学习外地成功经验的基础上，依托各农业产业合作社重点探索百合、大棚蔬菜、家禽、中药材、淡水养殖等特色产业生产成长保险及价格指数保险试点。鼓励和支持保险机构参与农业保险，对大棚设施、温室大棚等高附加值经济作物和淡水水养殖业进行承保，并给予相应的政策优惠和支持；引导和支持农户在政策性农业保险最高保额基础上，自愿参加商业保险，分散经营风险。努力争取上级财政补贴，适时纳入政策性保险范围。（三）加大支持力度，调动参保积极性结合我县农业主导产业发展情况，做好县级财政补贴资金测算并足额纳入年度预算，并根据经济社会发展状况，逐步提高政策性农业保险财政补贴比例，降低农民负担比例，调动农户参保积极性。（四）强化引导宣传，确保农业保险健康发展加大农业保险政策的宣传力度，充分利用种养殖业务培训会、村民大会、“三下乡”活动、集市等，采用宣传车、文艺汇演、广播、电视、村委会宣传栏、村务信息公开栏等平台，编印、张贴宣传海报，发放宣传资料，深入开展农业