浅析如何做好固定资产投资统计基础工作.docx

浅析如何做好固定资产投资统计基础工作

第一篇：浅析如何做好固定资产投资统计基础工作浅析如何做好固定资产投资统计基础工作郭柏藩、李素旋近几年来，随着社会经济的快速发展，城市化、工业化进程的不断加快，固定资产投资项目日益增多，投资主体更趋多样化；与此同时，上级部门对投资数据上报的要求也越来越高，投资统计基础工作难度日益加大。现就针对目前固定资产投资统计基础工作普遍存在的一些主要问题，如何进一步做好投资统计基础工作，结合实际进行浅析。一、当前固定资产投资统计基础工作普遍存在的问题（一）力量与任务的矛盾十分突出随着填报范围、填报频率及投资统计对象的大量增加，使得乡镇和县统计部门工作量成倍增加，而由于历史原因，特别计划统计思维的存在，各级政府对统计部门的认识程度还停留在计划政府时代，对统计部门的重视相对不够，对市场统计的认识相对不足，导致基层统计队伍建设相对滞后，统计力量整体相对薄弱，表现有四个方面：1.乡镇专职统计人员缺乏，乡镇统计人员都身兼数职，有本职工作、中心工作、包村任务等等，统计工作被视作副业，真正从事统计工作的时间并不多；2.企业统计力量较为薄弱，“轻统计，重财务”的现象普遍存在。一方面，相当一部分统计人员主要由企业财务人员兼任，缺乏专业的统计知识；另一方面，由于企业讲求效益，往往由财务人员兼职负责所有报表统计工作，缺乏必要的专业分工，报表质量很难保证；3.基层统计人员素质相对较低，法制观念较为淡薄，月末年底催要报表现象比较普遍，基层工作十分被动；4.基层统计人员稳定性较差，工作调动频繁，导致上岗人员业务水平整体较低，工作断层现象时有发生。基层统计力量的相对薄弱，成为当前制约统计工作有效推进和顺利发展的较大障碍，各级部门必须引起高度关注。（二）基础与质量的矛盾十分突出基础工作是投资统计的生命线，决定了投资统计工作的整体质量。但当前在信息畅通、基层工作、源头数据质量控制等方面却整体相对薄弱，有待于进一步加强。1.政府职能部门之间缺乏有效的协调机制，导致统计部门不能对投资项目提前掌握和进行跟踪统计，甚至出现部分投资项目漏报的现象，影响了统计工作的及时性和全面性；2.基础工作缺位现象时有发生，“源头”数据质量控制相对薄弱，基础建设的长效机制尚未建立，数据的准确性和权威性亟待提高。例如，由于企业机构人员不健全，统计人员缺位，导致部分新开工建设项目的前期统计工作很难推进；部分基层统计人员由于法制观念淡薄，定期上报投资报表的意识较差，甚至视投资报表为份外工作，配合程度低，工作推进较慢，与投资统计相配套的原始记录、统计台帐的登记更是寥寥无几，难以实施规范化管理，搜集数字也相对困难。（三）是认识与实践的矛盾十分突出由于部分乡镇对投资统计工作不够重视，在思想认识上存在重考核统计等现象，在实践中往往导致基层统计人员对该项工作随意性大，应付了事，使有关决策部门在使用和分析研究有关统计数据时难以衔接。这些单位除了向统计部门报送报表外，还向其他职能部门报送报表，且不同部门之间的统计方法和统计标准也不尽一致。由于部分镇乡对该指标认识不清、概念不明，导致数据打架的现象难免发生，一定程度上影响了统计法定数据的权威性和领导决策。（四）是力度和认可度的矛盾十分突出统计法是我们统计部门的根本大法，尽管在过去的几年里各级统计部门作了大量的宣传和报道，宣传力度不断加大，但是在社会上产生的影响却相对有限。社会对于统计法的了解或者是对于政府统计的“硬”约束仍知之甚少。需要指出的是尽管我们的统计法赋予了我们统计队伍检查执法的权力，但是，由于受传统思维的影响，执法力度还相对较小，因此，这也在很大程度上影响了统计部门的权威性和社会地位。在我们实施固定资产投资统计的过程中，部分单位出于各种原因拒报或者故意虚报、瞒报统计数字，影响了统计数据的准确性和地方统计部门数据统计的权威性，造成了社会认可度的下降。上述问题的存在成为制约和影响固定资产统计基础工作的重要因素，在实践中值得关注。二、问题产生的原因（一）基于地方政府政绩考核的压力较大全社会固定资产投资指标是考核地方政府政绩的一个重要指标，各级政府都相当关注。年初计划下达，各地围绕计划指标层层加码，部分乡镇、部门很难完成，压力较大。部分地方在政绩观和传统计划统计思维的作用下，在数据上做文章，盲目追求投资增长的高速度。上报数据时对照年初计划，根据领导意图行事，不惜牺牲投资统计数据的真实性，虚报投资项目和投资额，导致投资统计数据失真。（二）基于制度保障机制的缺失做好投资统计，非常重要的一条就是要畅通信息渠道，建立有效的保证信息畅通的机制。当前，恰恰是在这个层面统计部门显得相对较为薄弱。投资统计尽管有很大的特殊性，不像工业、农业等专业的统计单位那样具有相对的稳定性，大部分投资单位往往是临时机构，因此，在统计过程中，基层单位人员不理解，配