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浅谈基层院检察信息化建设

第一篇：浅谈基层院检察信息化建设浅谈加强基层检察院信息化建设基层检察院信息化建设是科技强检的重要组成部分，也是检察工作改革的一项重要内容。自2000年1月最高人民检察院作出了《关于在大中城市加快科技强检步伐的决定》以来，全国检察机关切实加大了科技强检的力度，并将信息化建设作为科技强检的首要任务来抓。据有关资料显示，截止目前，全国检察机关已经开通一级专线网，二级、三级专线网亦正在逐步建设中，各级检察机关都在加大内部机关局域网的建设，并且逐步实现对各类检察机关办公办案等应用软件的应用。这些都标志全国检察机关的信息化建设正快速地向前发展。而对作为承担着80%检察工作任务的，并在单位总量中占有80%的各级基层检察院的信息化建设，更呈现出特殊重要的地位。在此，笔者就基层检察院信息化建设谈一谈自己的看法。一、正确认识基层检察院的信息化建设。一是要正确理解检察机关的信息化建设的基本概念和范围，高检院在检察改革实施意见中明确提出了“以计算机技术为核心，初步实现办公自动化和办案自动化”。这就是以对检察机关信息化建设作出的构架性的定义。具体来说，信息化建设应当包括硬件设施的建设和应用软件的应用。就是在高检院的统一部署下，各级检察机关根据各地的办公办案实际，与检察队伍建设、检察业务建设相结合，构建以计算机网络技术和计算机应用为基础的综合信息网络，购建与此相适应的硬件设施和应用软件并加以应用，提高办公办案效率，增强检察工作科技含量，适应社会发展的需要。二是要充分理解的检察机关信息化建设的意义。基层检察院站在强化法律监督、维护社会公平与正义及与犯罪分子作斗争的第一线，担负着繁重的任务。科技强检是检察事业发展的重要动力，而信息化建设又是科技强检的基础和重要组成部分。同时科技的日新月异和犯罪的高智化、有组织化，使检察机关强化法律监督、维护公平正义难度加大。并且随着全球经济一体化进程的发展，涉外案件的增加，只有加强信息化建设才能熟悉各国法律、国际条约，有利于加强与国际间交流与合作，有利于基层检察院担当起涉外案件的侦查与涉外法律监督。总之，信息化建设是实现科技强检，促进基层检察事业稳健发展重要的基础和根本途径之一。二、基层院检察信息化建设的现状和存在的问题。总体来说，基层检察院的信息化建设的现状：一是发展不平衡。经济发达地区好于贫困落后地区，领导重视地区好于不重视地；二是建设水平不平衡。一方面存在配置过低，不能满足需要，另一方面，过高的不合理配置导致浪费。目前，制约基层检察院信息化建设的凸出因素主要有以下方面：1、认识不足，观念滞后，阻碍了基层检察院信息化建设。检察机关中相当一部分领导和干警对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，在思想观念中存在着只须懂法就足以胜任检察工作的偏见，对信息化的了解也仅限于信息化就是用微机打字、上因特网，并习惯于传统的工作方式和方法，本能对新兴事物的应用产生抵触情绪。即使是初步完成了硬件设施的建设，也未能有效应用，并且由于缺乏有效应用而看不到效果，反过来对信息化建设进一步完善而丧失信心。因此，出现了阻碍科学技术与办案结合的不利因素，缺乏依靠科技进步的内在动力，对于如何把信息技术运用到检察工作中来、如何用信息化促进检察工作的跨越式发展，研究较少，重视不够。这种状况已成为检察机关加快信息化进程，推动办公、办案现代化发展的瓶颈，2、资金严重缺乏，导致基层院检察信息化建设难以实施。信息化建设是一项高技术、高投入、高效能的现代化基础建设，必须要有足够的经费作保证。它所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。而根据最高人民检察院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则，因此建设经费应由各级地方政府专项划拔。然而地方财政或专门人民检察院所依赖的经费划拨部门却往往因为各种原因，不能保障和支持检察机关的信息化建设。这也是信息化建设发展不平衡的一个重要原因。因此，在资金不能落实的基层检察院，信息化建设只能是纸上谈兵。3、专门人才缺乏，严重影响基层检察院信息化建设的发展。信息技术人才严重缺乏是检察机关信息化建设中最突出的问题之一。从目前来看，检察机关专门的技术人员大多为法医、会计、痕检、摄像等传统技术型工作人员，能够掌握信息技术的人才十分缺乏。而由于现行检察机关人员录用制度，在一定程度上造成相关信息技术人才难以引进。同时，由于人才的缺乏以容易造成了基层检察院信息化建设缺乏合理发展规划，难以组织实施。即使是在相关部门支持下，完成了初步建设，却由于人才缺乏，先进的信息化设备不能使用或不能充分地发挥作用，使信息化建设的成果成为摆设，造成了建设资金的严重浪费。三、针对当前基层检察院信息化建设中存在的问题。笔者认为加强基层院检察信息化建设，应着重做好以下五个方面一是切实转变观念，加强领导、高度重视信息化建设信息科学技术是当今现