浅谈控申科的工作存在的困难及对策.docx

浅谈控申科的工作存在的困难及对策

第一篇：浅谈控申科的工作存在的困难及对策浅谈控申科的工作存在的困难及对策控告、申诉部门作为检察机关与人民群众联系的窗口，在解决群众诉求、化解矛盾纠纷，发挥着十分重要的作用，第一，当人们群众的合法权益受到侵害向控申举报部门反映时，控申将发挥检察监督职能，查漏纠错，打击犯罪，维护无辜群众的利益。第二，控申科作为检察机关最前沿的“窗口”部门，在侦查、起诉等刑事诉讼环节中出现的，以及法院生效形式判决、裁定中出现的冤错案件，最终都需要在控申部门得以发现并纠正。现实中，上访活动的形式日趋形式复杂多样，一些上访人情绪过激，言辞激烈，行为冲动，更有长期无理纠缠、重复访、越级上访等，给社会带来不安定因素，结合本地实际，简单谈谈检察机关控申部门该如何做好信访接待工作，化解社会矛盾，维护社会稳定。一、控申部门在新形势下存在的困难1、宣传力度不够，群众对控申工作认识不足。尽管检察机关的反腐查案力度不断加大，反腐查案工作成效显著。但仍有多数群众对检察机关的职责、职能不了解，尤其为一些村里的群众。他们发现重要犯罪线索后，往往不是到检察机关举报，多数人习惯于忍气吞声、担心受怕、事不关己高高挂起，致使自身权益受到侵害而不知如何维护，致使有价值的案件线索流失。同时，社会是以经济发展为主流的，各级宣传部门只侧注重经济发展成效方面的宣传，轻视甚至忽视了反腐败斗争、特别是查处职务犯罪大要案的宣传报道，导致大多数人对职务犯罪活动持观望态度。2、规章制度不健全，影响了群众积极性的发挥。第一是举报人保护制度、保密制度不完善。群众担心举报泄密，自身及近亲属遭受打击报复。举报线索在分流中，无形中在为举报保密工作留下了隐患，影响了举报积极性。第二是举报奖励耗时长。奖励举报有功人员，一般应当在判决或者裁定生效后进行。从举报人向检察机关举报，到检察机关立案侦查、侦查终结、审查起诉、到法院一审、二审，最终得到生效的判决或裁定，往往需要一两年的时间，历时太过漫长。严重影响了群众举报、反映问题的积极性。3、检察信访工作范围过广。我国现行的信访制度通过上级领导的重视和批示，确实使得相当一部分的信访事项在合法合理的原则下，通过信访工作人员耐心细致的疏导和协调得到解决。而检察机关作为法律监督机关，在诉讼活动中承担着监督国家法律正确实施的重任，对公安机关、审判机关有着监督制约作用。同时检察机关对所有信访问题，无论是否涉法，也无论是否属于检察机关职责范围都予以受理，并按照使人民群众满意的标准办理答复，这就更使群众偏爱到检察机关信访，他们宁可到检察机关上访也不去其他政法机关上访，从而使检察机关的涉法信访总量上升。4、作案手段隐蔽，举报线索发现困难。职务犯罪案件、特别是大案要案，多属深层次、智能犯罪，一般他们在作案时就做好了防范和反侦查的准备工作，再加上一些犯罪分子在本部门位高权重，利用手段欺下瞒上，致使知情者甚少，既便有知情人不是被“好处”堵住了嘴，就是其作案的同伙。他们抱着“事不关己、高高挂起”的心态，只要不危及其切身利益，一般不会举报。结果使得一些案犯不仅胆大妄为，而且隐蔽较深。5、证据意识不强，发掘案源水平不高。目前，相当多的侦查干警过分依赖群众、单位举报和移送案件的有关单位，发现犯罪的渠道和途径较为单一，办案中就事论事、简单核对，不能够深挖细查，自行发现犯罪线索的意识和能力不强。对各种犯罪的规律、特点、趋势缺乏深入研究，对犯罪的发展变化反应不快，从而使侦查工作陷于被动。二、控申部门应从以下几个方面加强，提升控申工作水平1、完善检察机关举报人及线索的保密制度，严格管理举报线索，健全举报保密制度。一切线索应由专人负责，规范内部等级，减少涉密人员范围，对移送其他部门的举报线索，严格办理交接手续，使举报线索去向清楚；应当规定，凡是线索来源于举报的案件应隐去举报人的姓名、单位、住址等信息，防止因可能接触到案卷的人走漏风声而泄密，从而避免造成举报人及近亲属遭受到人身财产损失的情况出现；同时，受理举报机关理应负起指导举报人强化自我保护的责任，要求举报人在生活中情绪激动时、醉酒时、闲聊时集中注意力，注意自己的言行，以免因言行失慎而暴露；对保密的程度、范围、泄密后的责任追究以及相关补救措施等应当做具体规定，而且应当将相关保密规定法律化、制度化，增强其约束力，避免有关保护举报人的条款形同虚设。2、搭建多元化宣传平台，拓宽检察宣传方式。通过“检察开放日”、“举报宣传周”等各种形式，深入乡镇村场设点宣传，进村入户一对一讲解，流动宣传车沿街宣讲，预防职务犯罪微电影电视台播放，漫画宣传册生动描绘检察工作，粘贴检民联系牌方便群众随时联系等方式，使检察工作宣传做到有声有色有图像，在形式多样的宣传中扩大检察工作知晓率、影响力，引导群众通过正当渠道理性解决问题,避免因信息不通而导致越级访、非