湖北省民政事业发展“十一五”规划(鄂政发〔2007〕39号).docx

湖北省民政事业发展“十一五”规划(鄂政发〔2007〕39号)

第一篇：湖北省民政事业发展“十一五”规划(鄂政发〔2007〕39号)【发布单位】湖北省【发布文号】鄂政发〔2007〕39号【发布日期】2007-05-31【生效日期】2007-05-31【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】湖北省湖北省民政事业发展“十一五”规划(鄂政发〔2007〕39号)各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省民政事业发展“十一五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。湖北省人民政府二○○七年五月三十一日湖北省民政事业发展“十一五”规划根据《民政部、国家发展和改革委员会关于印发〈民政事业第十一个五年规划〉的通知》(民发〔2006〕190号)和《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定《湖北省民政事业发展“十一五”规划》。一、“十一五”时期我省民政事业发展面临的形势“十五”时期，我省民政事业在社会各界的大力支持下，经过全省各级民政部门共同努力，圆满完成了“十五”计划确定的各项工作任务。灾害应急救援有效实施，城乡社会救助制度基本建立，优抚安置改革不断深化，民间组织快速健康发展，村民自治和社区建设全面推进，社会福利服务体系初步形成，行政区划和地名管理工作得到加强，婚姻殡葬管理等其他工作有新的进展，特别是农村五保集中供养“福星工程”和周国知先进事迹在全国有较大的影响。“十五”期间，我省民政事业虽然取得了较大成绩，但仍然存在不少困难和问题。主要表现在：民政法制建设相对滞后，与依法行政的要求不相适应；社会救助体系和运行机制还需进一步探索和完善，部分救助和优抚对象生活还相对困难；民政事业服务设施陈旧简陋，还不能完全适应人民群众多层次需求；民政部门自身建设尤其是基层民政干部队伍建设亟待加强，与日益繁重的工作任务不相适应，等等。这些困难和问题的存在，制约了湖北民政事业的健康发展。“十一五”期间是我省实施促进中部地区崛起战略、构建社会主义和谐社会的关键时期，也是我省民政事业发展的重要战略机遇期。加快发展我省民政事业具有以下有利条件：――落实科学发展观、构建和谐社会以及建设社会主义新农村战略部署的实施，将使民政事业的地位和作用在我省更加突出。――深化经济体制改革、全面对外开放和政府职能转变，为民政事业提供了广阔的发展空间。――全省经济实力明显增强，科学技术快速发展，为民政事业发展提供了可靠的物质保障。――经过多年的发展，我省民政事业已初步形成了比较健全的工作体系、地方性法规体系和资金筹措机制，为我省民政事业发展奠定了坚实基础。――我省通过宣传周国知同志的先进事迹，激发了广大民政干部职工的积极性和创造性，广大民政干部职工勇于奉献、乐于吃苦、甘当孺子牛，为我省民政事业发展提供了人力保证。同时，我省民政事业发展还面临严峻的挑战：一是全省城乡、区域发展不平衡，贫富差距较大，使得发展社会救助和社会福利事业、保障贫困人口基本生活、实现社会公平还存在较多困难。二是发展社会主义民主，健全社会主义法制，完善社会建设和管理，对加强基层民主政治建设、完善城乡基层自治组织制度、发展规范民间组织和城乡基层自治组织，发挥其协调利益、反映诉求、规范行为、化解矛盾的作用提出了新要求。三是我省区域优势没有得到充分发挥，城乡居民收入水平偏低，对民政事业发展可能带来一些影响。四是我省处于自然灾害多发地域，自然灾害频发，防灾减灾救灾和完善社会应急管理体系、提高公共安全保障水平任务繁重，可能制约民政事业的发展。二、“十一五”期间民政事业发展指导思想、基本原则和发展原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕全省工作大局，坚持“以民为本，为民解困,为民服务”的民政工作宗旨，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的基本职责，提高为民服务的能力，拓宽社会开放度，推进民政管理法制化，社会救助规范化、社会福利社会化、民政设施网络化，推动民政事业持续、快速、健康发展，为构建和谐湖北发挥重要基础作用。（二）基本原则。――以民为本、服务全局。紧紧围绕全省经济和社会发展全局，把解决关系人民群众切身利益的突出问题作为民政事业发展的出发点和落脚点，优先发展与困难群众生活密切相关的民政事业，加强社会建设和管理，提高公共服务水平，服务国防和军队建设，促进社会公平、维护社会稳定。――政府主导、社会参与。进一步发挥各级政府在民政事业发展中的主导作用，完善以公共财政为主渠道的民政事业资金投入机制，组织和动员社会力量，充分利用各种社会资源，推进民政事业健康发展。――求真务实、改革创新。适应经济和社会发展水平，兼顾需要和可能，加大改革力度，学习先进经验，创新发展模式，健全管理体制，完善运行机制，形成更加开放、更具活力的民政事业发展局面。――统筹兼顾、分类指导。坚持城乡协调发