环保督查案例（共5篇）.docx

环保督查案例（共5篇）

第一篇：环保督查案例督查案例某北方省会城市大气污染防治工作不力冬季大气污染问题长期得不到解决一、基本情况冬季大气污染十分严重，环境空气质量改善缓慢，该市重污染天气集中发生在采暖期。2015年采暖期（1月1日至4月19日，10月20日至12月31日），PM2.5、PM10、SO2和NO2等4项指标平均浓度分别是非采暖期（4月20日至10月19日）的3.55倍、2.63倍、8.88倍和1.83倍.2013年至2015年，该市重污染天数分别是55天、40天和42天，其中发生在采暖期的重污染天数分别是50天、37天和42天。2013年至2015年期间的6次重污染天气，均导致高速公路全线封闭、机场关闭，还有1次导致中小学校和幼儿园停课，对社会生产和人民生活造成了严重影响，媒体高度关注，群众反应强烈。仅2015年第四季度，该市就发生了4次重污染天气，其中11月初的重污染过程最为严重，PM2.5小时峰值达到932微克/立方米，PM10小时峰值达到973微克/立方米。2015年达标天数同比减少15天，PM2.5、PM10、SO2和NO2平均浓度较全国74个重点城市均值分别高出27.3%、10.8%、60%和30.8%；2015年采暖期共有4个月空气质量综合指数均值在全国74个重点城市中排名后十。二、违法事实（一）市委市政府决策部署不到位2013年至2015年，市委市政府仅召开7次会议研究部署大气污染防治相关工作；2014年全年常委会，常务会或专题会均未研究大气污染防治相关工作。2015年重污染天气发生后，市委市政府未召开常委会，常务会或专题会研究应对措施。贯彻落实“大气十条”目标责任不到位。2013年9月国务院发布实施“大气十条”后，省政府2014年1月印发《大气污染防治行动计划实施细则》，同年5月印发《大气污染防治行动计划实施细则重点工作部门分工方案》；该市到2014年9月才印发《**市清洁空气行动计划》。2015年5月市环保局经市政府同意印发《**市督查案例2015年大气污染整治行动重点工作实施方案》，才初步明确市政府各部门分工。截至2016年7月底，该市18个县(市、区)只有6个县(市、区)出台了“大气十条”实施细则，其中1区和1县是2016年才出台的。2013年11月4日，市长主持召开市政府专题会，议定建立治霾工作联席会议制度，但直至2014年3月才由市环保局印发《**市大气污染防治联席会议制度》，在联席会议主要职责中明确：“分析研判重污染天气状况下的环境空气质量监测、分析和气象预测、预报，研究部署预警、应急和防治工作；研究重污染天气应对措施，整合各部门职能优势，共同推进重污染天气应对工作；组织开展联合专项整治行动指导、督查相关重污染天气应急预案启动后各项措施的落实。”但是2013年至2015年历次重污染天气发生前后，均未针对重污染天气应对召开大气污染防治联席会议。（二）大气污染防治重点工作推进缓慢1、燃煤电厂及锅炉超标排放严重污染治理设施升级改造工作缓慢。2014年9月，市政府印发《**市清洁空气行动计划》（**政发【2014】14号），对所有燃煤机组和燃煤锅炉的污染防治设施的升级改造提出了要求，要求全面达标排放。但是污染治理设施升级改造工作推进缓慢，截至目前，**市在用的52台燃煤电厂锅炉中，还有14台尚未完成污染防治设施升级改造。143家10蒸吨以上燃煤企业的455台10整吨以上燃煤锅炉中，仅完成除尘脱硫脱硝改造146台。2015年11月8日第五十一次市政府常务会还在研究**热电厂、第三热电厂、**集团等7个机电组脱硫脱硝项目。对**热电有限公司进行现场勘查发现，总厂2台75吨锅炉脱硫设施在建，正在进行设备安装；分厂脱硫脱硝设施正在进行土建。该省人民政府2016年3月印发《**省大气污染防治专项行动方案（2016-2018）》，要求“完成燃煤锅炉达标治理”而《**市大气污染防治专项行动方案（2016-2018）》中，未对燃煤锅炉达标治理工作加以部署。2、燃煤电厂及锅炉监管不到位，自动监控数据长期缺失，自动监控数据应用转办机制建立工作滞后，污染物长期超标排放。督查案例该市16家燃煤电厂，有4家电厂由于未安装自动监控设施、未联网、未验收、未开展有效性审核等原因长期没有监控数据。2016年3月24日，该市环保局才建立自动监控数据超标转办机制。2014年7月以来，该市16家燃煤电厂（52台锅炉）中，有9家电厂自动监控数据多项污染物月均值长期超标。2014年7月以来，该市16家燃煤电厂中，市监测站对12家电厂（总计35个点位）开展了107次监督性监测，其中有63次超标，超标率为59%。455台（143家企业）10整吨以上燃煤炉除55台停用外，对234台开展了日常监督性监测，31台监测超标，166台未开展监测。20