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环评法律

第一篇：环评法律掌握环境的含义环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境的特点:1)是一个总体概念2)是自然因素的总体，包括天然的和经过人工改造的3)影响人类生存和发展的，不是生物体环境4)不包括社会因素环境影响评价的法律定义环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。掌握环境影响评价的原则(1)客观、公开、公正;(2)综合考虑实施后可能造成的影响;(3)兼顾各种环境因素和其构成的生态系统;(4)为决策提供科学依据。环境影响评价的由来1969年，美国的《环境影响政策法》美国是世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家。我国环境影响评价的发展沿革P5[掌握]:1.引入和确立阶段1973年第一次环境保护会议，我国环境保护工作全面起步。1978年《环境保护工作汇报要点》首次提出了环境影响评价的意向1979年9月《中华人民共和国环境保护法(试行)》标志着我国的环境影响评价制度正式确立。2.规范和建设阶段1981年，原国家计委、国家经委、国家建委、国务院环境保护领导小组联合颁发的《基本建设项目环境保护管理办法》，明确把环境影响评价制度纳入基本建设项目审批程序中。1989年12月26日颁布的《中华人民共和国环境保护法》第13条规定：建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。3.强化和完善阶段在注重环境污染的同时，加强了生态影响项目的环境影响评价，防治污染和保护生态并重。1998年11月29日，国务院253号令颁布实施《建设项目环境保护管理条例》——建设项目环境管理的第一个行政法规。4.提高和拓展阶段2002年10月28日，第九届全国人大常委会通过《中华人民共和国环境影响评价法》，环境影响评价从建设项目环境影响评价扩展到规划环境影响评价，使环境影响评价制度得到最新的发展。2004年2月，原人事部、原国家环境保护总局在全国环境影响评价系统建立环境影响评价工程师职业资格制度，对从事环境影响评价工作的有关人员提出了更高的要求。2009年8月17日，国务院颁布了《规划环境影响评价条例》，自2009年10月1日起施行。这是我国环境立法的重大进展，标志着环境保护参与综合决策进入了新阶段。我国环境保护法律法规体系中各层次之间的相互关系环境保护环境法律法规框架图顺序：①宪法，法律，行政法规;②行政法规，部门规章，地方性规章③行政法规，地方性法规，地方性规章④部门规章和地方性法规在各自的范围发生法律效力进行规划环境影响评价的规划的具体范围进行规划环境影响评价的规划的具体范围依照《环境影响评价法》第七条、第八条的规定进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门规定，报国务院批准。进行规划环境影响评价的规划的具体范围(一)规划环境影响评价的内容1.掌握对规划进行环境影响评价应当分析、预测和评估的内容(1)规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响;(2)规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响;(3)规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。2.掌握规划有关环境影响篇章或者说明以及专项规划环境影响报告书的主要内容(1)环境影响篇章或者说明应当包括下列内容：1)规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估，2)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。3.掌握规划有关环境影响篇章或者说明以及专项规划环境影响报告书的主要内容(1)环境影响篇章或者说明应当包括下列内容：1)规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估2)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。(2)环境影响报告书包括：1)规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估;2)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施;3)环境影响评价结论。(二)规划环境影响评价责任主体(不属大纲范畴)《规划环境影响评价条例》第十二条规定：环境影响评价篇章或者说明、环境影响报告书，由规划编制机关编制或者组织规划环境影响评价技术机构编制。规划编制机关应当对环境影响评价文件的质量负责。(三)规划环境影响评价的依据《规划环境影响评价条例》第九条规定：对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。(四)熟悉