瑞金市村务公开民主管理工作调查.docx

瑞金市村务公开民主管理工作调查

第一篇：瑞金市村务公开民主管理工作调查瑞金市村务公开民主管理工作调查李瑞林杨人杰刘志珺瑞金是中国工农红色政权的诞生地，1931年11月7日，中国共产党创建的第一个全国性红色政权----中华苏维埃共和国临时中央政府在这里宣告成立，并把瑞金定为首都，瑞金随之更名为“瑞京”，成为全国苏区的政治、经济、军事和文化的中心。中国共产党领导中央苏区广大军民，在以瑞金为中心的红土地上进行了长达三年的治国安民的伟大实践，为中华人民共和国的建立奠定了坚实的基础。在新的历史时期，瑞金党政弘扬苏区传统，坚持与时俱进，从我市农村实际出发，积极推进了村务公开民主管理工作的向前发展。2004年，胡锦涛总书记来瑞金视察时，对我市“双富十带头”活动、社区建设及村务公开活动给予了肯定，并绕有兴致的读起了村务公开栏中村民质询内容。瑞金市村务公开工作从无到有，从群众漠不关心到积极参与，从简单零乱到整齐规范，从虎头蛇尾到有始有终，取得良好的效果。有力地推动了全市农村经济发展和社会稳定。一、固基础，培育群众参与意识，提高群众参与民主管理能力村务公开、民主管理工作做得好不好，群众参与是基础，也是关键。在培育群众参与意识方面，一是加大宣传力度，通过办专栏、贴通告、搞文艺演出、进行电视宣传等方式，努力营造一种“村务都公开，人人都明白”的良好氛围；二是通过召开座谈讨论会等方式，打消群众思想顾虑，使全体村民明白参与村务公开、民主管理工作是在行使民主权利，是在支持村委会做好工作，而不是与村干部唱反调，找岔子，挑毛病。在提高参与能力方面，一是干部带头学。村支书、村主任都参加了市委党校举办的村干部培训班，系统学习了《村委会自治规程》、《农村常用政策法规》、《村务管理》等课程，村务公开怎么搞，民主管理怎么做，心里有个谱，不至于好心办错事；二是培训骨干。乡（镇）、村对村小组长、村民代表进行培训，指导他们如何搞好参政议政；三是鼓励群众提意见，提建议。即使意见、建议利用率不高，也满腔热情给予鼓励。通过几年来的学习、培训、引导，干部群众参政议政的能力得到了很大提高，提出的建议也很有针对性。胡锦涛总书记来瑞金，对我市沙洲坝镇沙洲坝村村务公开栏中三条质询意见表现了浓厚的兴趣，并询问了相关情况。这三条意见是：“1、年初市里选派了农业科技指导员，解决了农业生产技术上的问题，但全村只有2名，为了更好的方便群众，要求每个村小组配备1—2名农业指导员；2、村里面设了老年活动中心，但内容比较单一，要求拓宽活动范围并希望村民互助中心志愿者队伍扩大；3、今年夏季遭遇历史罕见的旱灾，村委会及时组织了抗旱，但因为没有水源，播种晚稻季节已过，要求村里提供其它经济作物，保证农民收入。”二、抓规范，构建村务公开模式，克服村务公开、民主管理工作的盲目性我市的村务公开试行时间比较早，但在起步时是零敲碎打，有很大的随意性。近年来，我市对村务公开工作进行了总结、充实、完善，从一堵“明白墙”发展成三个“明白栏”，从一个理财小组扩展为“三支队伍”，从一纸批文到“三榜定案”，从财务管理制度延伸为“四个监督”制度，形成了一整套规范做法。“三个明白栏”即：长期公开栏。主要是宣传党的各项农村工作的政策；贯彻市委、市政府和乡镇党委、政府对农村工作的重大决议和目标任务；公开村支部、村委会年度工作计划、村级经济、社会事业发展规划等。定期公开栏。主要内容：①村支部、村委会工作安排、村级财务管理情况，每月公布一次；②计划生育情况，每季公开一次，公布内容主要是生育指标的落实、育龄妇女环孕检到位及处罚情况等；③农民负担、宅基地审批、各种税收任务的落实和完成情况，企业承包和村干部任期执行情况，每半年公布一次；④优抚定补对象的名单和金额发放情况，每年公布一次。临时公开栏。主要内容是征用土地及农转非、招工情况；税收减免对象、数额，临时性困难补助、救济款和救灾物资的发放情况；重大决策情况，公布征求意见，如重要的基建项目，投资目标，公益事业等；还有各种阶段性工作和临时性中心工作情况。“三支队伍”即：民主理财小组。由村民选举产生的党员、老干部、群众代表各一人组成，任期一年。规定每月25日作为民主理财小组例会。主要任务是审核村财务当月收支情况，制订下月收支计划，于下月5日前在“明白栏”公布。信息反馈联络员。在村小组和较大的屋场聘请信息反馈联络员，由群众推荐，村民代表大会选举产生。任务是收集、掌握和了解群众对公开内容的意见和建议，并由每月5日的联络员例会上反馈给村党支部和村委会。村风民风监督员。由村民推荐、选举产生。任务是对村里重大事情进行协商、调解、监督，坚持每季开展一次活动，并将监督结果及时向村民张榜公布。“三榜定案”。对重大村务，采用“三榜定案”的公开程序。如宅基地审批公开的程序是先公开规划和计划，即村民委员会先会同有关职能部门制定本