甘肃省人民政府办公厅批转省经委关于甘肃省墙体材料革新“十一五.docx

甘肃省人民政府办公厅批转省经委关于甘肃省墙体材料革新“十一五

第一篇：甘肃省人民政府办公厅批转省经委关于甘肃省墙体材料革新“十一五【发布单位】甘肃省【发布文号】甘政办发[2007]39号【发布日期】2007-04-09【生效日期】2007-04-09【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】甘肃省甘肃省人民政府办公厅批转省经委关于甘肃省墙体材料革新“十一五”规划的通知(甘政办发[2007]39号)各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：省经委制定的《甘肃省墙体材料革新“十一五”规划》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。二○○七年四月九日甘肃省墙体材料革新“十一五”规划(省经委二○○七年一月十七日)推进墙体材料革新，逐步淘汰实心粘土砖，发展以工业废渣等为原料的新型墙体材料，积极推广节能建筑，有利于促进墙体材料产品结构调整、产业优化升级和建筑业技术进步，是落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型社会，实现可持续发展的一项重大举措。为推进我省墙体材料革新工作在“十一五”期间取得突破性进展，制定本规划。一、我省墙体材料革新工作的现状(一)进展情况“十五”期间，全省新型墙体材料产量持续增长，2005年达到14.95亿块，占墙体材料总量的21.4％。五年累计生产新型墙体材料产品57.85亿块，节约生产能耗35.87万吨标准煤，减少二氧化硫废气排放8250吨，节约土地9540亩，利用各种废渣307万吨。全省新型墙体材料建筑年均增长16.6％，2005年的建筑竣工面积达到495万平方米，五年共建成新型墙体材料建筑1757万平方米。兰州市、天水市、陇西县等城市规划区内实现了禁止使用实心粘土砖(以下简称“禁实”)目标。五年来，全省新增新型墙体材料生产企业57家，改造砖瓦企业67家。全省新型墙体材料生产企业达到197家，生产能力提高了一倍，达到30亿块。嘉峪关市依托酒钢公司建设了年产1亿块粉煤灰页岩砖生产线；兰州甘草环保建材股份有限公司利用西班牙政府贷款，建设了30万立方米粉煤灰混凝土砌块生产线，提升了我省新型墙体材料生产企业的档次和水平。(二)存在的突出问题1、有关墙体材料革新的政策法规未能落实到位。《甘肃省新型墙体材料推广应用管理规定》(以下简称《规定》)未能全面贯彻落实到位，“禁实”计划未能全面按期实施；墙体材料革新专项基金未能在全省范围内征收，征收率(额)下降，在经济调控和支持新型墙体材料发展方面的作用未能充分发挥。2、墙体材料革新工作发展不平衡。有些市州仍未健全墙体材料革新工作机构或开展实质性工作，总体工作停滞不前；多数市州墙体材料革新工作人员仍然是兼职，不能全面、准确地掌握和了解当地墙体材料总量、实心粘土砖产量、建筑规模等墙体材料革新工作的基本情况和基础数据，缺乏系统的工作计划和具体的“禁实”措施。有些地方违规建设实心粘土砖厂的现象仍时有发生，墙体材料以实心粘土砖为主的状况尚未改变，毁田占地，大量消耗能源和污染环境的现象仍未得到有效遏制。3、节能建筑推广应用工作进展缓慢。我省多数新型墙体材料生产企业规模不大，生产技术、产品档次和质量不高，产品结构不合理，非承重材料仍占大多数，替代性新型墙体材料主导产品的发展与建筑市场的需求有较大差距，配套产品不足，在墙体材料市场上缺乏竞争力。新型墙体材料生产企业的产能发挥不足，制约了新型墙体材料的发展。采用新型墙体材料节能建筑的设计施工技术标准、图集、规程等还不配套，新型墙体材料的使用范围、应用数量受到限制；在立项、设计、施工等环节上推广应用新型墙体材料的力度还不够。(三)发展的必要性1、大力推进墙体材料革新工作是我省资源与环境现状的迫切要求。我省人均资源占有量仅为全国人均水平的一半左右，虽然人均耕地高于全国平均水平，但由于耕地质量较差，单产水平低，人地矛盾十分突出。生产能耗高、能源紧缺已成为影响和制约我省经济发展的主要矛盾。目前，我省墙体材料中实心粘土砖仍然占绝大多数，粘土砖生产企业占地超过5万亩，每年消耗60多万吨标准煤，烧砖取土破坏植被造成水土流失、危害生态环境。全省每年排放约800万吨的工业固体废弃物(其中，粉煤灰约220余万吨)没有得到充分利用，不仅占用土地，给资源和能源利用造成很大压力，而且其中所含的有害物质严重污染周围土地、水体和大气环境。因此，加快发展节能、节地、利废的新型墙体材料，推广节能建筑，不仅是实现“十一五”期间工业节能20％目标任务的重要途径，更是发展循环经济，缓解资源约束和环境压力，促进人与自然和谐发展的客观需要。2、大力发展新型墙体材料是推进住宅产业现代化和推广节能建筑的要求。“十一五”期间，建筑市场的需求对新型墙体材料在数量、品种、质量和功能方面提出了更高的要求。发展新型墙体材料产品关系到房屋建筑功能和质量的提高、节能达标、建筑功能和住宅功能