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电力企业法制探讨

第一篇：电力企业法制探讨加强企业法制建设提高企业竞争能力漳州电业局高丹要实现国有企业改革和发展的近期和长远目标，必须通过进一步加强企业法制建设来依法保障、依法促进。-----1999.12.30《法制日报》随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和电力企业改革的不断深化，特别是我国加入WTO以后，企业要在更大范围、更广领域、更高层次参与国内外市场竞争，这种竞争是处于同一市场规则和相同法律环境下的竞争，是公平竞争，这意味着企业将面临更加规范、更加严格的市场法律环境。面对这场“国际竞争国内化，国内竞争国际化”的激烈竞争，取胜的唯一出路就是提高企业的竞争力。那如何来提高企业的竞争力呢？这是企业发展的一个永恒主题，也是我国企业面临的一个重大课题。美国华尔街日报曾发表过一篇评论，大概意思是：投资者如果想赚钱，应该去请美国哈佛大学的MBA，但如果不想让口袋里的钱溜走，就应该去请一位美国哈佛法学院的MJS（法学学士）。这形象地说明了：企业运用法律的能力越强，就越能够争取到更多的利益，减少合作中的风险，这意味着增强了企业的活力能力，也就提高了企业的竞争力。因此，在入世后经济全球化的新形势下，企业有必要通过进一步加强法制建设、提升法务管理水平，规范权力运行，使企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的规章制度得到健全完善，从而进一步提高企业的竞争能力。以下是本人关于加强企业法制建设的几点思路：（一）继续加强法制教育，将企业法制建设工作与创建“学习型”企业活动紧密结合起来，以提高公司全体员工的法律素质。首先，要增强领导干部的法制观念和依法办事能力，使领导干部成为学法、懂法、守法、用法的模范。其次，重点抓好与职工本岗位密切相关的法律法规学习，增强员工法律意识，形成严格依法、照章办事的法治氛围，如基建部学习《招投标法》、《土地法》，安监部学习《电力法》、《安全生产法》，多种经营学习《公司法》、《担保法》，客户中心学习《合同法》、《消费者权益保障法》，档案管理部门学习《档案法》，工会部门学习《工会法》，人事部门学习《劳动法》，经营管理和施工生产部门开展电力行政法规和规章的学习活动等等，使职工在学法用法中提高维权意识和防范意识，凡事做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，促进企业法制化进程。最后，认真贯彻落实《安全生产法》的普法宣传教育，做到领导依法管理安全生产，员工依法按章作业，确保电力施工生产人身安全、电网的安全可靠运行——即“人人事事保安全”。（二）健全公司法律专、兼职人才的学习、培训制度，不断提升企业法律工作者的素质，使其向复合型人才转变。目前我国的司法体制正处于重大变革时期，相关法律法规的修改、变更频繁，新法又频频颁布，因此更需要企业里从事法律顾问的人员与时俱进，及时了解各种新的法律法规，加强学习，以进一步提高自身的法律素养。这就要求建立一套科学、完善、系统的法律专、兼职人才学习、培训制度，培养适应社会形势发展和市场变化需求的企业法律工作者。另外，我认为有必要重新定位企业法律工作者的角色，使他们向既懂法律、又懂经营与管理的复合型人才转变；由被动应召向主动出击转变，不仅应该有能力从法律层面上否定一项决策或一笔业务，并指出其风险所在，而且能为公司决策者指明法律上可行的途径，使公司决策或业务得以实施，获得最大的经济效益。（三）建立企业总法律顾问制度，发展和壮大企业法律顾问队伍。2002年，国家经贸委牵头印发《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》的通知。2003年，由我省经贸委牵头，在省城福州举行了“福建省企业总法律顾问制度试点工作会议”。我省十几家各个行业的龙头企业均参加了此次会议并纷纷发表企业总法律顾问制度试点实施方案。2004年4月20日，北京召开了国家重点企业总法律顾问制度试点工作总结会，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）表示，为依法防范法律风险，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值，国资委将加快推进企业总法律顾问制度建设，在53户中央企业和其它具备条件的中央企业中全面推行企业总法律顾问制度；并在地方国有重点骨干企业中积极推广企业总法律顾问制度；同时，《国有企业法律顾问管理办法》将于近期正式发布实施。由此可见，企业总法律顾问制度作为一项开拓性的管理模式已在全国全面启动。据国资委表示，中央企业如何化解和防范金融风险，避免法律陷阱，尽快培养一批法律专业高级管理人员，比以往任何时候都显得迫切和重要。据介绍，由于决策草率、监管失控、法律审核把关不严等原因，中央企业在日常的经营活动中遇到的法律纠纷案件正日益增多。而试点企业通过制定和完善企业重要规章制度，增强了风险意识，完善了工作程序，强化了内部管理，堵塞了经营漏洞，为企业发展提供了良好的制度保障。通过诉讼和非诉讼手段，为企业避免和挽回了