省特区调研汇报.docx

省特区调研汇报

第一篇：省特区调研汇报抢抓机遇发挥优势倾力打造“人才特区”烟台市高新技术产业开发区烟台高新区单设两年多来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我们高点定位、科学谋划，真抓实干、统筹推进，经济社会各项事业不断取得新成效，呈现出又好又快发展的良好势头。今年，市委、市政府给我们提出了“争创全市产业升级先行区、科技创新核心区、改革创新实验区、城市发展样板区”的目标要求，要实现这一目标，必须有一大批人才特别是高端创新创业人才的加盟。因此，必须牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，视人才为高新区快速发展的生命，把打造创新创业人才高地作为工作的重中之重来抓。今年以来，我们围绕建设“人才特区”这一目标，抢抓两大机遇，发挥三大优势，打造四大亮点，落实五大举措，以人才工作的新局面引领高新区的大发展。一、认真分析形势，准确把握建设“人才特区”的重大机遇和优势首先，建设“人才特区”面临两大机遇。一是国家战略机遇。烟台高新区处于山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的重要节点，特别是山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略后，作为处于蓝色经济区核心的国家级高新区，烟台高新区必将获得更大的政策支持和发展机遇。二是各级领导重视机遇。人才工作一直是各级组织部门的重点研究课题，从国家领导人到省、市主要领导，均对这项工作做出过重要指示。国家人才发展规划率先要求改进人才管理方式，并鼓励地方结合实际建立人才管理改革试验区；姜大明省长在《政府工作报告》中明确提出，要加大人才政策创新力度，着力打造我省的“人才特区”；市委、市政府审时度势，将高新区确定为“人才特区”首家试点单位，这些都为建设“人才特区”提供了难得机遇。其次，建设“人才特区”具有三大优势。一是资源环境优势。得益于市委市政府的英明决策，拿出滨海黄金地段发展高新区，让高新区拥有无与伦比的自然环境和充裕的发展空间。特别是进入国家级高新区行列后，提升了地位和身份，具备了面向全球吸聚和整合资源的品牌。二是相关政策优势。着眼于发展产业、带动产业的长远考虑，我们组织专门力量先后到武汉、成都、宁波等先进高新区进行学习考察，并查阅了大量发达地区的人才政策，在市人才办的精心指导下，经过反复论证，制定出台了《关于加快“人才特区”建设的实施意见》和《烟台高新区“蓝海英才计划”实施办法》。目前来看，应该是国内有关鼓励和支持人才创新创业力度最大、政策最优的文件之一，完全可以同南方发达城市的人才政策相媲美。三是载体平台优势。除国家级高新区外，我们还具有首批中国亚太经济合作组织科技工业园区和中俄高新技术产业化合作示范基地两块金字招牌。近两年来，我们将“筑巢引凤”和“引凤筑巢”有机结合，科技CBD、山东国际生物科技园、机械科学研究总院先进制造技术研究中心、中集海洋工程研究院、拓普邦生物科技园等项目相继开工建设，呈现出遍地开花的良好态势，年内，将建设完成各类研发孵化平台总面积20多万平方米；今后5年，计划开工建设的各类孵化器、加速器和专业园区总面积将超过100万平方米，为吸引人才、集聚人才打造一批技术先进、功能完备的特色创新创业载体。二、精心研究政策，积极打造人才引进工作的四大亮点建设“人才特区”，必须围绕“特”字下功夫，构建有区域特色的政策体系，以政策突破带动人才体制机制创新。从我区制定出台的人才政策看，“特”字主要有四大亮点：一是资金投入大。要想引进高端人才，必须舍得资金投入。为此，在市财政局的大力支持下，我们设立了1亿元的“人才特区”建设专项资金，主要用于高端人才引进和培养，对进区创新创业人才提供资金扶持、补贴和服务；设立了1亿元的创新扶持基金，对引进的国家级科研院所、重点实验室和具有国际国内领先水平的优秀创新团队给予扶持；设立了2000万元的创业投资引导基金，初步与上海建信股权投资有限公司达成合作协议，共同设立烟台蓝色产业投资基金，基金首期规模为1亿元，中长期规划20亿元，重点鼓励和支持拥有自主知识产权，技术成果国际先进、能够填补国内空白，产品符合我区重点支持产业发展方向、具有较大市场潜力和预期经济社会效益的创新型创业人才来我区进行初始创业。二是人才待遇高。只有提供最优惠的待遇，才能真正增强高新区的磁场，形成对高端人才的强大引力。我们的《办法》中明确规定：对进区创业的高端人才可提供最高500万元的启动资金、1000万元的贷款担保和150万元贷款贴息，专利、专有技术作价入股最高可占注册资本的70%，个人所得税地方留成部分实施5年全额奖励，对高端人才的生活补贴、购房补贴、租房补贴、社会保险等方面都制定了非常优惠的政策。三是创业扶持多。对创业企业的企业所得税、营业税、增值税等7个税种的地方留成部分，3年内全额给予奖励，第4年、第5年分别按70%、50%给予奖励，涉及税种多、奖励力度大、扶持周期长；为创业企业办公