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石油企业廉洁文化建设的探索与思考

第一篇：石油企业廉洁文化建设的探索与思考石油企业廉洁文化建设的探索与思考中图分类号：F270文献标识：A文章编号：1674-1145（2015）06-000-01摘要石油系统属于国有能源企业，石油企业生产领域遍布全国甚至世界各地，规模庞大、点多、面广、战线长。在廉洁文化建设上存在误区，基层单位廉洁文化缺失，本文针对当下现状探索廉洁文化建设的方法，仅供参考。关键词石油企业廉洁文化建设总书记说：“物必先腐，而后虫生”，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场”。党的十八大以来，全国反腐重拳出击，世界瞩目，特别是近年来石油系统腐败案接连发生，影响恶劣，廉洁文化的缺失给石油企业敲响了警钟。一、廉洁文化建设的误区误区一：重形式轻落实。重视开会、传达文件、转发文件、办宣传橱窗、写材料、搞总结等表面工作，而针对石油企业的自身特点完善制度、执行规定、落实责任、过程监督、软硬件环境建设等方面却很忽视。误区二：重事后轻事前。对于举报或已经发生的贪腐案件极其重视，严厉查处，但缺乏对党员干部的事前教育监管和预警防控，工作缺乏前瞻性和预见性。误区三：重结果轻过程。一些基层单位和领导认为党风廉政建设是“软指标”，认为廉洁文化建设“虚”，不像业务工作能直接出效益见成绩，所以只关注最终指标完成与否，不重视过程监管防控。误区四：重制度轻环境。不少企业很重视廉政规章制度的制定，对照上级文件层层制定工作办法或实施细则，制度繁多，但是在廉洁环境建设和硬件、软件的投入上极其有限，甚至不投入，致使廉洁文化氛围不浓，环境较差。二、廉洁文化建设的方法探索（一）战略认知，抓理念。任何制度与规范乃人所为，凡世间人所为的事，总是有缺陷的，而文化则可以弥补缺陷。文化似水，具有冲击力和渗透性，可以浸过或洞穿一切有缝隙与无缝隙的地方。贪腐如缝隙，文化则可弥漫缝隙，而减少或避免贪腐的发生，建设廉洁文化对约束规范员工行为有着不可估量的作用。“文化而润其内，养德而防其本”，廉洁理念是廉洁文化的核心，当廉洁理念在员工头脑里扎根后，便会不折不扣地执行各项廉洁规定和制度。所以，要营建廉洁文化，就要从廉洁文化事关企业生存发展的战略高度来认知。当前，要通过各种手段全员参与、全过程渗透、全方位传播廉洁理念，比如通过各种廉洁主题实践活动、贪腐巡展，以及征集廉洁顺口溜、歌谣、短信、廉洁警语、廉洁心得等等，来提升员工对廉洁理念的认知。使廉洁理念融入到员工的血液里，落实在行动中，从根本上实现从“要我廉洁”到“我要廉洁、我能廉洁、我必廉洁”的有效转变，进而树立起廉政建设的新理念。（二）规则设计，抓制度。规则和制度是规范从业行为，打造廉洁型干部队伍，创建廉洁型企业的基础。任何科学实用的规则，均具有指向性、导向性和动力性。当前不少廉洁制度或规定存在模糊笼统，缺乏针对性与可操作性，使得廉洁文化建设处于自发或茫然状态，效果较差。因此，要把廉洁文化制度建设作为重要保障环节来抓，立足引领性、有效性和可操作性，加强规则顶层设计，强化细化规章条款，确保科学规范，有章可循，执行力强。真正把权力关进制度的笼子。（三）体系构建，抓防控。要构建廉洁风险防控体系，一是要梳理岗位职责，锁定关键人员，识别廉洁风险点，二是要划分廉洁风险等级，清晰防控状况。三是要构建机制，严密布控。加强廉洁文化的宣传，构建不愿腐的自律机制；推进惩防体系建设，建立不可腐的预警机制；规范权力运行，构建不能腐的防范机制；加大效能监察和惩罚力度，构建不敢腐的惩戒机制，深化厂务公开，加强民主监督，构建不易腐的保障机制。四是定期评估检查，建立廉洁风险防控信息库。五是建立廉洁风险防控问责制。确保廉洁风险防范体系健全，全方位、全过程跟踪防范到位。（四）环境营造，抓氛围。一是打造廉洁文化目视化。二是强化廉洁文化的渗透性。干部员工在企业全方位感受到廉洁文化气息，廉洁教育入脑入心，长此以往，就能起到潜移默化的作用，从而形成干净做人、廉洁干事的文化动力。（五）权力监督，抓引导。权力本身具有扩张性和易腐性，权力不受监督必然恶性膨胀。腐败滋生的源头是权力高度集中的体制缺陷，因而构建反腐倡廉的运行监控机制，主要应针对腐败产生的原因，科学地配置权力，强化对权力的监督制约，采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况。整合监督资源，形成监督合力，提高监督的整体效能。充分发挥群众的作用，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强决策透度度和公众参与度。（六）亲情渗透，抓心理。文化蕴含亲情，亲情作用文化。融入亲情的文化最容易打动人、感染人、说服人、引导人。具有亲情的廉洁文化，在实践中则更具张力与磁性。把廉洁文化建设同家庭美德教育结合起来，会收到更好的效果。把家庭作为改造干部职工世界观、人生观