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社区管理中的新探索与新思路

第一篇：社区管理中的新探索与新思路社区管理中的新探索与新思路一、社区管理工作中面临的困难和问题社区，通常指以一定地理区域为基础的社会群体。它包括以下特征:有一定的地理区域,有一定数量的人口,居民之间有共同的意识和利益,并有着较密切的社会交往。新嘉街道地处嘉兴市主城区北部，面积5.6平方公里，截止2005年8月，辖区共有31441户，85822人，共分13个社区，100多个居小组。最大的栅堰社区有4673户13979人，最小的花园社区也有924户2616人。近几年来，在市、区和街道三级党委和政府以及许多的部门的重视关心下，新嘉街道各个社区面貌与十几年前相比，无论是硬件设施还是社区干部的人员结构已不可同日而语，但是与一些先进城市的社区相比还存在不少困难和问题，主要表现在以下四个方面：(一)由社会原因带来社区管理上的问题。新嘉街道作为市区人口最多、面积第二的一个街道，拥有大量的居民住宅和工厂企业，又有大片待改造的“城中村”，因此社区管理面临“四多”的新情况。首先是外来居住人口。随着从多商务楼和住宅楼拔地而起，吸引了许多外地的投资者和居民购房者。又由于居民住宅多，造成出租私房和车库的多，吸引了大量外来人员，社会治安和环境卫生的压力不断增大。一些新建的聚居区和小区内纷纷成立了业主委员会，街道和居委干部在管理工作往往“热心肠”碰到“冷面孔”，与外来居住人员产生矛盾。其次是“城中村”多。由于历史的原因，辖区内遗留了大量的城中村，面积在几十亩以上的就有西马桥村的尤家浜、饮马河，百花村的章其浜、杨家门、吴家浜。这些地方虽然地处市区，但由于基础设施太差，“村”内普遍存在着污水横流、垃圾遍地、蚊蝇群飞、乱涂乱帖满墙的现象，恶劣的生活环境，让当地人住而生畏而外迁，留下空房寻租；较低的房租又吸引了大批外来务工人员，人口的激剧膨胀又加剧了环境的恶化。再次是动迁居民增多。“城中村”多必然带来动迁居民多，但征迁工作已成了新的天下第一难工作。前面提到的尤家浜，2001年就列入了征迁对象，计划到今年完工，但至今只完成三分之一，牵涉了街道和社区干部的大量精力。第四是下岗工人增多。由于经济结构和产业结构的调整，辖区内多数企业已经改制，下岗工人明显增加，其中有相当一部分人因各种原因没有重新就业，他们到社区、街道要求解决就业，仅北京路社区就有失业人员405人。这对社区管理工作提出了更多的要求。(二)社区管理工作内部存在的问题。首先是思想观念上的问题。由于新嘉街道过去在两个文明建设上，许多指标和领域都处于领先地位，文明社区和文明小区创建历史长，13个社区中已有12个分别达到了省级、市级、区级的文明社区的标准。因此在一些干部的头脑中产生了“满”、“僵”、“怕”、“难”、“懒”等思想障碍，即在认识上存在着因循守旧、求稳怕乱、不思进取的观念，感觉上存在着骄傲自满、安于现状的情绪，理论上存在着对中国特色社会主义教条式的理解，行为方式上受着主观主义和形而上学的影响，工作上缺乏破解难题、开拓创新的勇气和“跳一跳，摘果子”的精神。其次是工作作风上的问题。一些干部做本职工作不知从何下手，做群众工作有畏难情绪，过分追求金钱和物质的现象。存在着形式主义和脱离群众、脱离实际以及布置工作靠开会、了解情况靠报表、总结工作靠小结和对基层工作指导少、协调少、方法少、对社区群众接触少、了解少、关心少等工作作风上的问题。(三)社区管理机制上的问题。一是历史上对社区建设用房的欠账还比较多。13个社区中，能够基本达到上级有关部门规定用房指标的只有6个社区，占46.2%，其他7个社区平均才188.7m2，最少的竹桥社区只有93m2，而且还是租用房，办公条件相当拥挤。每个社区都只有一台过时的电脑，其他现代化的办公设备几乎没有。二是在职社区党员队伍青黄不接。年度发展党员时注重机关多，面向基层少，缺乏发展社区党员的紧迫感，使一些社区在搭建党组织班子时无将可选。三是社区干部报酬与所做工作不相适应。正职每月700元，其他人员每月600元的补助(这个称呼本身就值得商榷)，对一名退休退职人员来说尚可接受，但对一名靠这点收入养家糊口的人来说明显偏少。过低的收入使社区难招高人，难留能人。四是检查考核评比过多过滥。上面千条线，下面一根针。目前，要让社区完全走自治的道路恐怕还为时过早，但是让社区过多的承担行政事务，整天陷于考核、检查、评比、验收的窠臼，将束缚社区的手脚。据统计，目前每个社区要建立的台帐多达44种，这还是今年8月才经过上级有关部门清理整顿，在67个的基础上减下来的，“文海”之下，社区为居民群众办实事的精力就会大受影响。二、解决困难和问题的对策目前，新嘉街道在社区管理中存在的困难和问题，虽然在全市范围带有普遍性，但是，只要引起各级领导和有关部门的进一步重视和关心，把工作重点放在解决内部存在的