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积极引导农村土地流转增加农民收入

第一篇：积极引导农村土地流转增加农民收入积极引导农村土地流转增加农民收入近年来，我区在稳定完善农村土地承包经营制度的基础上，按照依法、自愿、有偿原则，积极构建区、乡、村三级服务平台，建立健全管理机制，稳步推进农村土地流转工作，有效地促进了农村产业结构调整和农业产业化经营，促进了土地资源向土地资本转变，拓宽了农民增收渠道，适度规模效益初步显现。目前，全区各乡镇（街道）都建立了规范标准的土地流转服务大厅，335个行政村建立了土地流转服务站。农村土地流转总面积达7.8万亩，签订流转合同2.65万份，参与流转的农户达1.96万户。**取得的优异成绩得益于区委、区政府高度重视。2010年、2011年土地流转工作连续两年作为区政府着力实施十大惠农工程之一扎实推进。同时，采取多项措施切实解决好农村土地二轮承包遗留问题，规范土地流转行为，完善流转市场体系和农村社会保障制度，健全农经管理机构，加强流转管理服务，促进我区农村土地承包经营权流转健康发展。一、开展农村土地政策法规宣讲活动，提高依法行政能力。为认真贯彻落实党的农村土地方针政策，提高广大农村基层干部政策法规意识和依法行政能力，维护农民合法权益，促进农业增效、农民增收、农村稳定，中共**区委组织部、**区委党校和**区农业局联合组成农村土地政策法规宣讲团，对全区9个乡镇、街道和工业园区的乡镇干部、村居党支部和村委会成员共1200余人开展了集中培训。重点就农村土地承包、流转合同规范、涉农信访等方面的政策法规进行宣讲，并发放了临沂市减轻农民负担工作领导小组办公室和临沂市农业委员会联合编纂的《农村政策法规100问》，使基层村干部真正懂法、知法，在农村土地工作中严格依法行政，切实把党的农村土地政策理解好、贯彻好，确保农民群众切身利益不受损害。二、实行土地承包违法行为责任追究制，着力解决突出问题。为保护农民土地承包合法权益，巩固农村土地承包突出问题专项治理成果，**区制定出台了《农村土地承包违法行为责任追究办法》（临东办字[2010]149号），切实维护农村土地流转健康发展。（一）提出具体整改要求与期限。为把责任追究制度落到实处，**区以区农业行政部门为主导，组织乡镇街道开展了为期2个月的农村土地承包突出问题自查自纠活动。一是深入开展农村土地承包突出问题专项治理。根据市区有关要求，组织乡镇街道深入开展农村土地承包突出问题专项治理活动，逐一排查存在问题，实施动态销号管理，切实解决农村土地承包中存在的突出问题。二是健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。指导各乡镇街道成立农村土地承包经营纠纷调解委员会，健全完善土地流转纠纷调解机制，妥善解决土地承包流转矛盾纠纷，切实履行农村土地承包经营纠纷调解仲裁职责和义务。（二）明确实行责任追究的范围。根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》的有关规定规定，对下列违法行为根据情节实行责任追究：1、以家庭承包方式发包农村土地，未按照本集体经济组织成员人数平均分配、发包到户的；2、剥夺、侵害本集体经济组织成员依法享有的农村土地承包经营权的；3、超过法定比例预留的机动地未承包到户的；4、干涉承包方依法享有的生产经营自主权的；5、未将承包期延长至法定期限的；6、擅自变更解除承包合同，调整或收回承包地的；7、未按照本办法规定，发包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩和因工程建设、自然灾害毁损的农村土地的；8、未按照本办法规定，申办农村土地承包经营权证或者林权证等证书的；9、扣留承包方的农村土地承包合同的；10、扣留或擅自更改农村土地承包经营权证、林权证等证书的；11、其它侵害承包方土地承包经营权益行为的。（三）制订责任追究的具体办法。自2010年11月1日起，对农村土地承包违法行为逾期不改正的，对直接责任人员处以经济处罚；造成经济损失的，由相关责任人员依法承担赔偿责任；对违法行为逾期不整改或整改不到位，引发重访、集体访、越级访，造成不良影响的，经查属实的，严格按照相关规定报请纪检监察部门对相关责任人员实施责任追究及经济处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。三、加大监督考核力度，依法实施土地流转。**区成立了由区长任组长，组织、监察、农业、财政、国土、信访、民政等部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权流转工作领导小组，下设办公室，具体负责土地流转的供求登记、信息发布、项目推介、中介协调、合同签证、追踪服务和纠纷调处等工作，各乡镇街道、工业园区也成立了相应机构。同时，区委、区政府还制定了《农村土地承包经营权流转工作考核办法》，将土地流转工作纳入了区委、区政府对乡镇（街道）年终考核。实行区级班子包乡镇（街道）、乡镇（街道）班子包流转基地建设责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的目标责