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秭归县司法局归州司法所人民调解工作纪实

第一篇：秭归县司法局归州司法所人民调解工作纪实秭归县司法局归州司法所人民调解工作纪实近年来，归州镇立足实际，探索建立了人民调解、行政调解、司法调解整体整动的多元化矛盾纠纷调解机制,把矛盾纠纷化解在基层,化解在源头,化解在萌芽状态,成效显著。归州司法所充分发挥司法行政职能作用，为构建多元化的调解机制献策出力，为构建和谐归州、平安归州做出了积极的工作。一、立足实际，搭建“部门联动”多元化矛盾纠纷化解新平台由于县城东迁，归州新集镇施工、库区公路复建、后靠移民生产资料调整、移民房屋建设等多项工作同时进行，近年来各种社会矛盾纠纷错综复杂，仅2003年归州镇贾家店村发生一起一家四亡的民转刑案件和多起恶性交通安全事故，出现多批次赴市、省、京上访人员，给社会带来了不稳定的因素，给地方经济建设带来了阻力和障碍。在这种复杂的社会矛盾下，如何化解这些矛盾和纠纷使各项工作得以顺利展开，归州司法所提出了“部门联动”多元化的矛盾纠纷化解机制，此建议被归州镇党委政府采纳。在镇党委、政府的统一领导下，整合审判机关、行政机关、群众性自治组织的力量，捆绑司法、公安、法庭、经管、信访等部门的力量，整体联动，形成合力，各部门各司其职、各负其责，与部门工作有机结合，实现“诉调对接”、“警司联调”，形成全社会参与的大调解网络，并逐步规范化、制度化。这样，全镇的矛盾纠纷排查化解工作就由原来各自的“小独奏”变成了“交响曲”、“大合唱”，最大限度的把矛盾和纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，化解在原发地带，切实做到小事不出村，大事不出镇，有效维护了社会稳定。二、夯实基础，积极探索基层矛盾纠纷化解管理新体制司法所为党委政府当好参谋助手，把党委政府的要求变成行动，积极协助党委、政府建立基层人民调解组织机构,健全人民调解网络体系。一是强化基层人民调解组织体系建设。在镇政府和11个村委会、1个社区居委会建立人民调解委员会13个，并全部配备了调解主任，其中专职10人，兼职3人，调解委员会成员97人，高中以上文化程度49人。全镇11个村、1个社区居委会，全部落实了“三级中心，五级网络”人员，做到有人员，有制度（上墙），有阵地，有措施，2005年10月全镇投资近10万元，所有的村都按统一的模式,建起了规范化调委会。二是建立“平安中心户长”长效运行机制。为使“三级中心，五级网络”作用得到充分的发挥，全镇建立了119名“平安中心户长”，他们是归州镇在新形式下创建平安工程涌现出来的中坚力量。“平安中心户长”是以“共同的地缘关系和邻里乡情”为纽带和基本单元，通过“群众推选和村两委审核”的方式所确定的农村从事平安创建活动的群众性组织的负责人。每个“平安中心户长”都有自己的“辖区”，负责联系身边60户左右的群众，开展群防群治、矛盾纠纷的化解工作。镇委、镇政府通过培训等方式帮助“平安中心户长”提高业务水平，并把对他们的指导、管理纳入村（居）干部的目标考核。“平安中心户长”的具体职责是当好“五员”：不稳定因素和重大矛盾纠纷的情报员；政策法规和公民道德纲要的宣讲员；邻里、家庭婚姻纠纷的调解员；举报和提供违法犯罪线索的信息员；违法青少年和“两劳”回归人员及实施社区矫正的义务帮教员。工作运行模式为“五统一”：统一标牌；统一培训；统一台帐；统一村季例会；统一年终全镇考核奖励。三是完善对基层人民调解工作的指导管理机制。一是建立人民调解目标管理考核体系。将村、社区的矛盾纠纷排查化解工作细化为组织体系建设、维护稳定、治安防控工作三大项、五大类、十五小项内容共100分进行目标管理考核，分半年、年终两次进行，考核成绩在全镇年终综合目标管理中占20%比例，其分数直接与村、社区干部的待遇结帐挂钩，考核排位在全镇通报，对先进进行精神和物质奖励。对治保、调解主任实行月考核，其考核分数与工资衔接，与村委会全体干部的待遇衔接。二是建立人民调解规范的业务管理制度。一方面建立台帐制度。4年来司法所代表镇政府与派出所联合，编制的治保、调解主任工作台帐，在印刷厂成册，内容包括：治保会、调解委员会名单，刑事治安案件登记，安置帮教、社区矫正等重点人口的管理，纠纷调解，治安信息，工作记录，例会日志，考核记载，领导评议意见等内容，一年一本。另一方面建立例会制度。每月18日（原为25日）为例会日，由镇综治办牵头，司法所、派出所、法庭参加召集基层治保、调解组织排查梳理矛盾纠纷，分析当月的全镇社会治安稳定形势，对下月的工作进行安排、部署，以会代训，提高调解员的政治及业务素质，通过持续多年的例会学习和工作的实践，归州的调解主任业务素质和工作能力得到了提高。三、扎实工作，努力开创人民调解工作新局面。归州镇是三峡移民大镇，动态移民3万人，因移民搬迁和其他工作产生的各种矛盾纠纷交织，严重影响社会稳定和经济建设，因此归州镇稳定工