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税务信息共享现状及其发展趋势浅析

第一篇：税务信息共享现状及其发展趋势浅析税务信息共享现状及其发展趋势浅析摘要：众所周知，税务机关与纳税人的信息不对称是造成国家税款流失的根本性原因。缩小征纳双方信息不对称差距，减小理论应交税款与实际缴纳税款的差距，已然成为全国乃至全世界税收工作发展的核心课题。在整个社会信息范畴之内，扩大相关税务信息共享，使税务部门尽量掌握更加科学，全面的税务信息是解决这一发展难题的有效途径。对于我国这样一个信息科学刚刚起步的国家，(还不发达或者还没有完全渗透到税务领域)从微观层面研究信息共享的实现技术，并将其整合至全国税务信息系统工作平台；以及从宏观层面上探讨信息共享政治体制，法律法规建设，改变当下税源严重流失的现状，成为目前税务信息化研究的重点。关键词：税务信息共享现状发展趋势随着21世纪信息社会的到来，信息化理念已经走入社会生活的各个领域，极大的改变了人们传统的生活方式，革命性的促进了社会的文明进程。我国的税收信息化建设也沐浴着信息革命的春风，迅猛发展，取得了里程碑式的成就。它颠覆了传统的税收工作模式，不仅极大的提高了税务部门的工作效率，也对国家税收增长，国民经济连年的快速增长起到了不可磨灭的作用。具体表现在以下几个方面：第一，国税系统四级广域网已全部联通；省级地税局已全部与总局联网，部分省地税局开通了运行本系统的广域网，大量的局域网投入运行，各种硬件设备也达到一定规模。第二，税务征管，监管类的业务信息系统已初步形成。例如以ＣＴＡＩＳ为代表的各种征管软件，金税工程的四个子系统，出口退税系统等已经基本开通；各种税收分析和人事管理系统等正在开发和完善。第三，对外数据交换系统已经初步形成，税务部门已能与各业务联系部门进行简单的数据信息传送交流。如税银库联网，税务与工商、海关的数据交换，同时税务对外网站等也在全国各地相继开通。从上述成果我们可以发现现阶段，我国税务信息化建设还处在一个起步阶段，发展重点以信息化基础建设，以及简单的计算机工具替换税务人员手工操作的等初级层面。我们缺乏对信息——信息时代最为重要的资源，正如能源时代的煤和石油，进行全面的研究和利用；缺乏对税务信息获取，传递，应用，共享等基础理论问题进行系统，科学的研究。这个问题已然成为制约我国税务信息化发展的瓶颈，严重的影响了国家税收收入增长幅度，减缓了国家发展的步伐。本文正是基于以上考量，选取税务信息共享为题，从以下两个方面：税务信息共享现状分析；发展趋势预测分别进行了浅显的探讨研究，并且提出了笔者自己的一些简单想法。一、税务信息共享现状（一）、信息共享率低。信息共享率一般是指某一经济领域能够较好实现的共享信息，并且能够产生一定正面社会效应的信息在该领域所有信息总量中的比值。由于目前信息科学领域对信息数量关系尚未形成一套成熟的理论体系，我们一般对此比值进行定性描述。税务信息主要是纳税人涉税活动的“运动状态”显示，包括企业、组织的生产、销售、管理等一切经济运行信息；当然同样包括相关涉税自然人的经济、财产信息等等。结合我们的基层工作经验，以及众多学者的研究结论可知，现阶段，我国税务信息共享处在一个极其低下的水平。中南财经大学的一位学者曾撰文所说：银行与税务部门缺乏纳税人财务信息共享；国税部门与地税部门的税务信息几乎不共享。目前我国的税务信息共享多集中在各省市的增值税专用发票信息共享，包括发票抵扣，发票真实性等；海关与国税部门进出口货物的涉税信息共享；以及工商部门所拥有的企业基本注册信息共享等有限的几个方面。正如上述学者的描述，目前税务部门与主要业务联系部门的信息尚未能形成有效的，充分的共享，更不必说与一些诸如行业协会，经济统计，质量监督等次要业务联系部门的信息共享，毫无疑问的，这些业务联系部门拥有大量的，并且能够真实、全面反映纳税人经济活动的涉税信息，而税务部门却由于行政职能分工无法掌握。以上情况真实的反映出我国目前税务信息共享率低下，税务共享信息总量稀少的现状；而核心税务信息的匮乏使得税务部门在日常征纳关系中处在极为不利的信息劣势状态，这极大的制约了税务部门的征收效率，造成国家税款的巨大流失。（二）、信息共享方式单一。信息共享方式是指信息共享过程中，共享信息获取，然后加工，最后传递至信息需求部门的整个过程所采用的流程和方法。在信息科学领域，许多研究理论标明，共享信息获取以后，经过适当的加工成为二次信息，然后再进行数据格式匹配，进而传递；甚至是二次信息传递之其他部门进行更深层次的加工成为三次，四次信息最后才传递之最后的信息需求部门，这样一种方式将使得信息需求部门能更好的利用共享信息，让共享信息产生更大的效用。从目前我国税务信息共享的应用实践可知，现阶段我国税务信息共享大多采用共享请求发送，接收方从本地数据库查询信息继而通过各种途径包括网络，纸质等载体直接